近几年来,关于农业方面的政策越来越多,注重度也越来越强,现在已经是2018年,下面的补贴将是本年重要的政策之一,对农民来说既是机会也是挑战,具体内容和小编一同来看:

在一拔头筹的这一年,我们的农业将走向何方?对此,从一些关于2018年的话题、预测、趋势或态势,以此预判未来经营之道。

来源: 中国经济网—《经济日报》 发布时间2018-01-09 10:07:37

欧洲杯盘口,产业兴,乡村兴。日前召开的全国农业工作会议提出,实施乡村振兴战略给农业农村经济发展带来重大战略机遇,把大力发展农村生产力放在首位,紧紧围绕产业兴旺下功夫,为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件,并在产业发展进程中促进其他方面发展,实现经济、政治、文化、社会、生态等各方面的全面振兴。新的一年,如何在产业兴旺上迈出新步伐?农业转型升级的质量导向、绿色导向、市场导向应如何把握?对此,本报记者专访了农业部部长韩长赋。

坚持质量第一,推进质量兴农

记者:为什么要大力推进质量兴农?农业部门将从哪些方面提高农业发展质量?

韩长赋:当前,农业质量发展不足主要表现在3个方面。其一,农产品品种丰富,但多而不优。目前,我国农产品品种齐全、花色繁多,时不分四季、供应不断,地不分南北、想买就有,但同质化严重,分等分级少,缺少个性化产品。其二,农业品牌众多,但杂而不亮。而且我国农产品大品牌不多,有市场影响力的更少。其三,农业体量大,但产业大而不强。此外,我国粮肉蛋果菜茶鱼产量都居世界首位,但国际竞争力与农业大国地位还不相称。

这些问题表明,提高农业发展质量是当务之急。我们必须坚持质量第一,坚持抓产业必须抓质量,抓质量必须树品牌,坚定不移推进质量兴农、品牌强农,提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。

推进农业标准化,把优质产出来。优质安全的农产品,抓手是按标生产。要加快标准制修订,2018年制修订农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、其他行业标准近200项。大力宣传农兽药、饲料添加剂、抗生素使用规范,严格落实间隔期休药期规定,让农民一看就懂。

加强执法监管,把安全管出来。我国农业生产主体多、链条长,农产品质量安全监管必须围绕薄弱环节、重点领域,出重拳、求突破。严格投入品使用监管,推进农药追溯体系建设,高毒农药已禁止使用39种,2年内再禁止使用2种,剩余10种今后5年内要逐步禁止使用。加快农产品质量安全追溯体系建设,建立农业生产信用档案,将新型经营主体全部纳入监管名录。深化国家农产品质量安全县创建,今年再创建200个,鼓励有条件的地方以省为单位整建制创建。

实施品牌提升行动,把品牌树起来。去年我们开展了农业品牌推进年活动,推出了一批区域公用品牌与产品品牌,各方面反响很好。今年要开展中国农业品牌提升行动,将品牌建设与“三区三园”建设、绿色食品等产品认证紧密结合,再遴选推介一批叫得响的农业品牌。要强化品牌质量管控,建立品牌目录制度,实行动态管理,确保品牌“含金量”。

强化现代要素集成运用,让产业强起来。我国农业质量不高、大而不强,最根本的是产业素质不高,必须强化现代科技装备支撑。要大力推广运用新技术,围绕提质增效重大需求,遴选具有示范前瞻性、引领性的技术,组装集成特色高效品种技术。实施现代种业提升工程,全面深化种业权益改革,建立商业化育种创新体系,全面提升农作物、畜禽、水产良种质量。此外,我国设施农业面积已超过5000万亩,要推动设施装备升级,技术集成创新,优良品种推广,着力解决土地板结等问题。

坚持绿色导向,促进农业可持续发展

记者:去年9月,中办、国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,对农业绿色发展提出了要求。日前闭幕的中央农村工作会议也提出走乡村绿色发展之路。今年,农业绿色发展的着力点在哪里?

韩长赋:推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。我们要认识到,农业是生态产品的重要供给者,乡村是生态环境的主体区域,生态是乡村最大的发展优势。实现乡村振兴需要生态宜居的美好环境。吃饭问题基本解决使得我们有能力把资源环境保护放在突出位置。而农业资源环境存在围湖造田、过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象,倒逼我们发展绿色农业。同时,人民群众日益增长的生态需求为绿色发展提供了持续动力,农业生态产品市场潜力巨大。

要持续推进农业投入品减量。当前,农业投入品过量使用、利用率不高,是农业面源污染的重要原因。目前,化肥农药使用量“零增长”目标已提前实现,下一步要在提高使用效率、减少使用总量上下功夫。今年要扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围,再选择100个生产大县整建制推进试点。选择150个县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点,力争病虫绿色防控覆盖率每年提高2个百分点。

要加快推进农业废弃物资源化利用。农业废弃物利用,变污染为资源,是农业发展的一项新课题。当前,首先聚焦586个生猪、奶牛、肉牛大县,抓好畜禽粪污资源化利用,去年支持96个县整建制推进,今年争取再支持200个县,探索有效治理机制,确保到2020年基本解决规模养殖场粪污资源化利用问题。同时,以东北、华北玉米秸秆较多的地区为重点,在150个县开展秸秆综合利用试点。以西北、西南地区为重点开展农膜回收,建设100个地膜治理示范县。

加强农业资源养护。统筹山水林田湖草系统治理,坚决把农业资源过高的利用强度缓下来。加大东北黑土地保护,将优质的黑土耕地划为永久基本农田,以黑土区为重点,集成推广深松深耕技术,力争今年深松深耕整地面积达到1.5亿亩以上。大力开展以长江为重点的水生生物保护行动,加快制定加强长江水生生物保护的文件。

需要注意的是,推进农业绿色发展,要统筹保供给、保收入、保生态,既不能因为保供给、保收入而牺牲生态,也不能因为保生态而让农产品供给、农民收入受影响。如果简单采取减少种植、关闭养殖场的办法,就违背了绿色发展的本意,要防止出现这种情况。

坚持市场导向,调整优化农业结构

记者:当前调整农业结构已经取得积极成效,下一步调整优化农业结构的方向在哪里?

韩长赋:调整优化农业结构,是推进农业供给侧结构性改革的主要任务。产量结构性过剩是当前农业面临的突出矛盾,这两年,我们推进结构调整取得了初步成效,但供需脱节、资源错配问题仍很突出。下一步,要以满足市场需求为导向,把提高农业供给体系的质量效益作为主攻方向,推进结构调整,优化生产力布局,不断提升产品质量和产业水平,使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。

坚定不移调整种养结构。树立大食物观,在保障粮食等重要农产品有效供给的前提下,减少低端无效农产品生产,增加销路好、品质高、市场缺的优质农产品生产。以控水稻、增大豆、粮改饲为重点推进种植业结构调整。这两年玉米调减效果明显,要继续推动“镰刀弯”地区玉米调减,为优势产区留出空间。扩大粮豆轮作试点,增加大豆、杂粮杂豆、优质饲草料等品种种植。以调生猪、提奶业为重点推进畜牧业结构调整。以退出不合理产能、改善养殖生态环境为重点推进渔业结构调整。

加快推进产业向“三区三园”集聚。要以“三区三园”为重点优化产业布局,确定不同区域农业发展方向。加快划定建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,今年要基本完成水稻、小麦划定;加强“两区”高标准农田建设,健全利益补偿机制,加大财政转移支付力度。加强特色农产品优势区建设,今年再创建一批国家现代农业产业园,推动建立国家、省、市、县建设体系;推动创建100个具有区域特色的农村双创示范园区。

推进信息化与农业融合发展。推进“互联网+现代农业”发展,运用现代信息技术手段改造提升传统农业。构建农业农村数据资源体系,加强数据采集、整合、传输、共享,强化农业大数据应用。全面实施信息进村入户工程,新增5个省开展整省推进示范,力争今年底建成15万个益农信息社。实施智慧农业工程,推动建设天空地数字农业管理系统,推进农业物联网试验示范。

要强调的是,农业结构调整不意味着放松粮食生产,重点追求质并不是不要量,保障国家粮食安全是农业工作的首要任务。要全面落实永久基本农田特殊保护制度,继续推进高标准农田建设,确保粮食面积稳定、产能稳定,做到结构调整和粮食生产两手一起抓。要重点保口粮保谷物稳产能,藏粮于地、藏粮于技,建设好9亿亩粮食生产功能区,保护粮食综合生产能力,有需要就能产得出、供得上。

欧洲杯盘口 1

一、农业补贴

一、财政补助项目

2018农业补贴范围依旧按照今年出台的《农业生产发展资金管理办法》来施行,包括十一类补贴:

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耕地地力保护补贴;

二、贷款贴息项目

农民专业合作社补贴;

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新型职业农民培育补贴;

例如:山东省2017年农—合开发产业化发展项目规定:单个贴息项目额度中央财政资金不低于50万元,不高于300万元。

适度规模经营补贴;

逝江省2017年农—合开发产业化发展项目规定:单个贴息项目财政贴息资金额度不低于10万元,不高于500万
元,其中流动资金贴息最高不超过150万元;贴息率不高于同期中囯人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

农机购置补贴;

❸扶持资金怎么给?

优势特色主导产业发展补贴;

➤进一步加大财政贴息扶持力度,逐步减少对涉农企业的直接补助;

绿色高效技术推广服务补贴;

➤鼓励与金融机构合作,大力扶持中小型农业经营主体,促进发展适度规模经营;

畜牧水产发展补贴;

➤坚持先确定范围、后据实结算的贷款贴息项目管理方式,建立拟贷款贴息项目单位名录;

农村一二三产业融合发展补贴;

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农业结构调整补贴(包括粮改豆、粮改饲、耕地休耕等);

申请对象?

地下水超采区综合治理补贴。

1、涉农企业

同时,补贴对象锁定三类人群:

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而上述这些农业补贴的补贴对象基本锁定了三类人群,即:农民、新型农业经营主体、承担项目任务的单位或个人。在这三类人群中,补贴重心又倾向于新型农业经营主体这一类人群。实行“大专项+任务清单”模式。

2、农民合作社

在中央下发的补贴资金中,除用于约束性任务的资金不允许统筹以外,各省可对其他资金在本专项的支出方向范围内统筹使用。

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比如广东省在适度规模经营补贴中,制定了“支持发展种粮大户奖补项目”,其中就自行规定了对当年评选的前20名种粮大户给予一次性奖补,每个种粮大户奖励15万元,奖补资金可用于购买插秧机、粮食烘干等设备。

另外,补贴形式多达八种:

与往年相比,部分补贴形式会取消作废,今后将主要采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助、设立基金八大补贴方式,各省可根据当地实际情况加以选择。

五种情况被明确规定不能领取补贴:一是从事的不是农业生产活动;二是虚报冒领、骗取套取、挤占挪用补贴者;三是大范围土地弃耕抛荒3年以上者;四是未经批准将农业用地基本农田挪作建设用地者;五是耕种过程中造成地力丧失、严重环境污染的。

二、职业农民培养

2017年12月15日,农业部副部长叶贞琴介绍,中国初步计划明年要培养100万以上新型职业农民。

中国将扶持一批一二三产业融合,适度规模经营多样、社会化服务支撑、以“互联网+”紧密结合的各类新型经营主体。

要加大政策支持力度,着力培育一批示范家庭农场,示范合作社和示范农业产业化联合体,使这些示范主体能够成为规范运营、标准化生产和带动农民的标杆和骨干。

三、三农产业走向

从农业参与主体、种植、养殖、消费等方面,2018农业走向将呈以下变化:

猜想一:农业适度规模化加速。

2018年土地确权完成,土地三权分置改革拟写入承包法,承包期延长30年稳定流转信心,大规模土地流转或将开启,叠加政策支持新型农业经营主体发展,2018年农业适度规模化程度将加速。

猜想二:农垦改革步入快车道。

截止2017年5月农垦土地确权发证率仅为31.5%,2018年作为土地确权完成的最后一年,农垦集团土地确权进度有望加快,带动垦区整体改革速度提升。

猜想三:规模化程度提高带动农业社服需求增长。

随适度规模化程度加速,农业生产社会化服务的需求会逐步增加。

猜想四:三大主粮深化去库存,主粮价格走势预计分化。

玉米通过增需求,减供给,调政策的方式去库存,2018年预计首次产生供需缺口,价格预计回暖。小麦水稻最低收购价下调,2018年价格上涨承压。

猜想五:粮食品牌化促农民增收。

优质粮食工程及中国好粮油政策的实施会培育一批高端粮油品牌,优质粮油从价和量上能够促进农民增收。

猜想六:高端粮需高端种,龙头种业公司有望受益。

优质粮食工程与农业部对更新换代农作物品种、质量、性状的要求较以往更为严格,对种子的质量提出了更高要求,具有优质品种的龙头种业公司有望受益于粮食品牌化进程。

猜想七:畜禽供给恢复增长。

屠宰量连续9个月同比为正,猪饲料上半年同比增10.4%,预计2018年生猪供给实际增长。波兰禽类产品已复关,祖代鸡引种预计回升,叠加环保限产2017年末结束。预计2018年畜禽供给恢复增长。

猜想八:养殖规模化叠加兽用疫苗业渠道下沉,市场苗景气持续。

本轮环保拆迁带来的养殖规模化程度提升将直接推高高端市场苗的需求,未来随先打后补政策的逐步实行,优质市场苗预计迎来景气阶段。

猜想九:生猪、水产饲料需求增长。

预计2018年生猪供给恢复增长,猪饲料需求有望增长。政策限制远洋捕捞产生水产供需缺口,水产养殖迎来景气,水产饲料需求有望提升。

猜想十:国产宠物食品品牌有望崛起。

国内宠物市场整体仍有一倍以上的提升空间,国产宠物食品品牌性价比更高,逐步替代国外品牌,优质国产宠物食品品牌有望崛起。

四、国家将建立农业生产信用档案

农业部部长韩长赋就表示,而这项工作也将成为2018年农业农村经济最重要的抓手。

据透露,明年农业部将修订农业残留标准1000项,其他行业标准近200项,从源头减少非法添加,滥用乱用现象。争取2到3年内,大城市郊区、菜篮子主产县基本实现按标生产。

此外,还将建立农业生产信用档案,将新型经营主体全部纳入监管名录,实行黑名单制度,用二维码追溯防止品牌假冒,保护消费者权益。

五、完成土地确权

农业部29日数据显示,我国农村承包地确权登记颁证试点工作进展顺利,目前全国实测承包地面积15.2亿亩,已经超过二轮家庭承包耕地面积,确权达到面积11.1亿亩,占二轮家庭承包耕地账面面积的82%。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示,2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官之年。

明年要加快数据汇交,实现承包地确权登记信息应用平台初步运行。其中包括加快国家级确权登记数据库和农村土地承包经营权信息应用平台建设,进一步完善功能模块,强化技术支撑,初步实现信息应用平台的运行,推进农村承包地管理信息化。此外,还要积极探索确权成果在推进土地流转、抵押融资、涉农补贴、承包地有偿退出、农田整治、解决地块细碎化、休耕轮作等方面的转化应用。

未来“三权”分置时,无论是承包户拥有的承包权,或是新型经营主体需要的经营权等权利都能得到保障,而第二轮承包到期后再延长30年的相关制度安排才可以落到实处。

除了农村土地确权颁证试点将全面收官外,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项改革试点也将进入总结阶段,可以说,2018年是我国农村土地制度改革进入深化阶段的转折年。

六、养殖税开征

“养殖税”的全称为“养殖环保税”。据了解,目前中国的养殖业普遍污染比较严重,国家为了环保颁布了很多规章制度,比如在全国很多地方划定禁养区等。国家已经执行了几十年的排污费,环保税法将“排污费”改为“环保税”,用税收的方法来保证环保事业的发展。

2018年1月1日起,《环境保护税法》开始实施。其中规定,对存栏规模大于五十头牛、五百头猪、五千羽鸡鸭等的蓄禽养殖场征收环保税。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员王民利认为,征收环保税会进一步提升养殖成本,这有可能对我国畜禽养殖行业带来一定的冲击。

七、农业公园计划

2016年9月,由农业部农村经济研究中心专家综合审定和专业委员会确认,并最终荣获“中国农业公园”称号的有十多家。根据农业部制定的相关标准,中国村社发展促进会拟计划用5至8年的时间,打造出100个“中国农业公园”。

2016年住建部等三部委力推“特色小镇”,2017年中央一号文件首提“田园综合体”,这两年“特色小镇”和“田园综合体”在各地逐渐铺展开来,引起大量关注。

有专家预测,2018年“国家农业公园”将可能成为农业领域的下一个热点。

八、生鲜电商或迎爆发式增长

生鲜是电商中门槛最高、要求最高的品类,但同时,生鲜也是复购率最高、市场想象空间最大的品类。随着阿里巴巴、腾讯、京东等巨头入局生鲜电商,我国生鲜电商市场形成了两超多强的格局。

中国电子商务研究中心主任曹磊接受媒体采访时表示,生鲜电商行业目前已经进入最危险的洗牌淘汰阶段,大量的资本玩家会陷入瓶颈,经历去年的一轮洗牌后,活下来的企业有可能迎来生鲜电商的爆发式增长。

专家认为,线上与线下企业从对抗逐渐走向相互渗透并探索新零售模式,将成2017年生鲜电商发展的趋势。2018年将会成为生鲜电商转亏为盈的黄金年代。

九、乡村振兴战略

国家“乡村振兴”一词从提出至今,已被普遍解读为是中国未来一个时期内农业农村发展总思路的新表述,意涵深远。2018年是“乡村振兴”开启之年。

未来,国家实施乡村振兴战略,关键是要抓住三个字——人、地、钱。

即注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题;巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善三权分置制度;广辟来源、多措并举,按照坚持农业、农村优先发展的理念,配置公共资源优先向‘三农’倾斜。

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