山东省农业厅文件

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门,各直属机构:

欧洲杯盘口 1

鲁农生态字〔2017〕10号

为建立健全农业水价形成机制,促进农业节水和农业可持续发展,保障粮食安全和水安全,根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》要求,结合我省实际,经省政府同意,现提出以下实施意见。

欧洲杯盘口 2


坚持综合施策、两手发力、供需统筹、因地制宜的原则,用5年左右时间,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。农业水价总体达到运行维护成本水平,农业灌溉工程良性运行,农业用水总量控制和定额管理普遍实行,可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立,先进适用的农业节水技术措施广泛应用,农业种植结构进一步优化,促进农业现代化加快发展。

农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》,对全国农产品加工业和农村一二三产业融合发展的思路目标、主要任务、重点布局、重大工程等作出全面部署安排。

山东省农业厅

二、建立健全农业水价形成机制

一二三产融合是热点,也是重点产业,那么农业部这次部署又说了哪些重要内容呢?

关于印发《山东省现代生态循环农业建设

分级制定农业水价。根据《陕西省定价目录》规定的价格管理权限,农业水价实行分级管理。大中型灌区农业水价按照“国有骨干工程供水价格+末级渠系收费标准”的终端水价模式制定。大中型灌区国有骨干工程农业水价实行政府定价,大中型灌区末级渠系农业水价实行政府指导价,具备条件的可实行协商定价。小型水利设施农业水价可实行政府定价,也可实行协商定价,具体方式由各地自行确定。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,综合考虑供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等,合理制定供水价格并适时调整,供水价格原则上达到或逐步提高到运行维护成本水平;确有困难的地区要适当提高价格水平并采取综合措施保障工程良性运行;水资源紧缺、用户承受能力强的地区,农业水价可提高到完全成本。加强成本监审,每3-5年进行一次农业供水成本监审,根据监审结果适时调整农业水价。农业水价调整方案,由各级物价部门按规定程序确定。

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“十三五”规划》的通知

探索实行分类水价。区别粮油作物、经济作物、养殖业等用水类型,在终端末级渠系用水环节实行分类水价。统筹考虑用水量、生产效益、区域农业发展政策等,合理确定各类用水价格,用水量大或附加值高的经济作物用水价格可高于其他用水类型,科学确定粮油作物供水与经济作物供水比价。农业灌溉要优先使用地表水,严格控制地下水超采。地下水超采区要采取有效措施,使地下水用水成本高于当地地表水,促进地下水采补平衡和生态改善。

做优第一产业

为推进我省现代生态循环农业建设,保护农业生态环境,促进农业可持续发展,省农业厅研究制定了《山东省现代生态循环农业建设“十三五”规划》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

逐步推行分档分时水价。农业用水实行定额管理,按照省级行业用水标准和用水户近三年实际用水情况,合理确定灌溉用水定额,实行超定额累进加价制度,合理确定阶梯和加价幅度,促进节约用水。鼓励各地因地制宜探索实行两部制水价、昼夜分时水价、丰枯季节水价。

农业生产是第一产业,也是最基本的产业,现在国家的目标是供给侧结构改革。下半年及明天,有这么几个点请大家关注:

2017年6月20日

三、建立农业用水精准补贴和节水奖励机制

①高标准农田建设:当前,我国中低产田比重过大,粮食增产压力很大,所以迫切需要下大力气改造中低产田、建设旱涝保收高标准农田。

山东省现代生态循环农业建设

建立农业用水精准补贴机制。建立与节约用水成效、调价幅度、财力状况匹配的农业用水精准补贴机制,确保水利工程良性运行。对国有骨干工程供水价格与运行维护成本差额部分进行财政补贴。大型灌区补贴资金由省级财政承担,中、小型灌区及小型水利工程补贴资金由市、县财政共同承担,具体比例由各地自行确定。

②种养结合:种养结合是一新型发展模式,既符合调结构的总趋势,同时也符合生态环保发展理念,还能很好的降低风险。

“十三五”规划

建立节水奖励机制。根据节水量,对采取节水措施、调整种植结构,在农业灌溉定额内完成节水任务的用水户给予奖励,具体奖励办法由地方政府确定。节水量由用水户申报,供水单位审核、县级水利和财政部门核定。

③优质农产品生产:主要以农产品加工业为引领,未来投资建设一批标准化、专业化、规模化原料生产基地将会获大力扶持。无公害、绿色农产品也将被提上日程。

为进一步推进我省现代生态循环农业建设,根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《全国农业可持续发展规划》,制定本规划。

欧洲杯盘口,筹集精准补贴和节水奖励资金。统筹财政安排的水管单位公益性人员经费、工程维修养护经费、农田水利设施建设补助资金、高扬程抽水电费补贴、末级渠系补助经费、有关农业奖补资金等,落实精准补贴和节水奖励资金。

种养殖的朋友可关注土地、政策、补贴这块,将是下一步改革的重点。

“十二五”期间,全省各级围绕转变农业发展方式,坚持生产发展与生态保护并重,生态循环农业建设取得显着成效。

四、夯实农业水价综合改革基础

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——循环农业示范基地建设取得新突破。强化生态农业和农村新能源示范县建设,着重打造示范样板和亮点,大力推广以沼渣沼液和秸秆利用为纽带的生态循环农业技术和模式。截至2015年底,全省规模以上生态循环农业基地达到1000多万亩。

完善供水计量设施。灌区管理单位要推行现代测量技术,对现有的量水设施进行全面检查和校核,不符合标准的进行改造和修复,缺失的要尽快补齐。新建、改扩建工程要同步建设计量设施。坚持斗口计量、按量计费,各分水口及引水终端设置标尺,便于群众监督。使用地下水灌溉的要计量到井,有条件的地方要计量到户。

做强二产加工业

——减量化技术推广取得新成效。围绕节水、节肥、节药,组织开展了农业节本增效、两减三保行动,大力推广水肥一体化、测土配方施肥、统防统治和绿色防控等减量化农业技术。到2015年,全省配方肥推广应用面积达到4800万亩,水肥一体化技术推广面积90万亩;实现了对甲胺磷等禁用、限用高毒农药的有效控制。

建立农业水权制度。以县级行政区域用水总量控制指标为基础,按照省级行业用水定额、用水户近三年用水量情况和灌溉面积将水权细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民合作社、家庭农场、农户等用水主体,落实到具体水源,明确水权,实行总量控制。建立水权交易平台,培育水权交易市场,在满足农业生产用水的前提下,结合水系联通联控联调工程建设,推行节水量跨区域、跨行业转让,优化水资源配置。

农产品加工业是一个重点要提升的产业。总体来说,有三方面内容:

——农业清洁化生产取得新进展。加强高毒、高残农药源头监管、推广生物降解地膜栽培技术、开展废旧地膜回收处理、实施重金属污染修复工程,强化病死畜禽无害化处理。到2015年,推广0.008mm以上标准地膜110多万亩,降解地膜30多万亩,建设地膜回收站点70处,新增地膜处理能力6500多吨;建设病死畜禽无害化处理厂40余处,处理能力达到12万吨以上。

提高农业供水效率和效益。加强供给侧结构性改革,加快完善大中小微并举的农田水利工程体系。强化供水计划管理和调度,提高管理单位运行效率,强化监督检查,加强成本控制,建立管理科学、精简高效、服务到位的运行机制,保障合理的灌溉用水需求,有效降低供水成本。全省各级政府要足额落实所属灌区公益经费和工程维修养护经费,建立中、省财政农田水利资金投入激励机制,重点向农业水价综合改革积极性高、工作有成效的地区倾斜。

①提升农产品精深加工整体水平。现在我国农产品加工业还处于初级水平,未来要支持粮食主产区发展粮食特别是玉米深加工,去库存、促消费。

——农业废弃物综合利用迈上新台阶。大力发展农村沼气,拓宽秸秆利用渠道,推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用。到“十二五”末,全省共建设大中型沼气工程671处,小型沼气工程7339处,农村户用沼气249万户,沼气池容量达到2400万立方米,年处理畜禽粪便和农业废弃物总量达到8000多万吨;全省农作物秸秆综合利用量7346万吨,综合利用率达到85%,重点区域利用率达到90%以上。

加强农业用水需求管理。在稳定粮食产量和产能的基础上,因地制宜调整优化种植结构。适度调减地表水过度利用、地下水严重超采地区的高耗水作物面积。选育推广需水少的耐旱节水作物。大力推广管灌、滴灌等节水技术,集成发展水肥一体化、水肥药一体化技术,积极推广农机农艺相结合的深松整地、覆盖保墒等措施,提升天然降水利用效率。开展节水农业试验示范和技术培训,提高农民科学用水技术水平。

②发展农产品产地初加工。比如粮食、果蔬、茶叶等主要及特色农产品的干燥、储藏保鲜等初加工设施建设等,特别是扩大农产品产地初加工补助政策实施区域、品种范围及资金规模。

——农业生态功能进一步拓展。积极拓展农业生态环保功能,大力发展休闲农业。截至2015年底,全省创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县14个、示范点30个,中国重要农业文化遗产3个。全省休闲农业经营主体达到8000余家、从业人员近50万人,全年营业收入超过240亿元。

探索创新终端用水管理方式。鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理等多种形式的终端用水管理模式。支持农民用水合作组织规范组建、创新发展,并充分发挥其在供水工程建设管理、用水管理、水费计收等方面的作用。推进小型水利工程管理体制改革,明晰农田水利设施产权,颁发产权证书,将使用权、管理权移交给农民用水合作组织、农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、受益农户等经营主体,明确管护责任。正确处理国有供水单位与用水户、农民用水组织、农民合作社、农村集体经济组织、家庭农场等的利益关系。通过政府和社会资本合作模式、政府购买服务等方式,鼓励社会资本参与农田水利工程建设和管护。大中型灌区要建立水费收缴监管信息平台,加强农业水价管理,严肃水价纪律,整顿农业供水价格秩序,确保农业水价改革达到预期目标。

③推动农产品及加工副产物综合利用。例如秸秆、稻壳、米糠、麦麸、饼粕、果蔬皮渣等的废料综合利用。

尽管“十二五”以来我省在生态循环农业建设方面取得了积极成效,但受资源环境、思想观念、技术储备等因素制约,我省农业可持续发展仍面临严峻挑战。

深化大型灌区体制机制改革。按照“精简、统一、效能”的原则,持续推进大型灌区“管养分离、事企分离、定岗定员、减员增效”改革,建立管理科学、精简高效、服务到位的运行机制。依托当地水土资源禀赋,发展符合市场需求的专业化、社会化队伍。

想发展加工业或从事加工业的朋友,未来可重点关注加工业政策,以及加工业发展模式,这方面将有大动作。

一是资源环境约束趋紧。我省是人口大省,也是自然资源短缺的省份。全省人均耕地面积低于全国平均水平,人均水资源仅为全国的1/6,亩均水资源占有量约占全国的1/5。农业仍存在耕地“重用轻养”、经营粗放、农业投入品利用率低等问题,农业面源污染问题日益突出,工业“三废”和城乡垃圾、污水排放等威胁农业生产安全。

强化责任落实。全省各级政府对本行政区域农业水价综合改革工作负总责,把农业水价综合改革作为农业改革重点任务,加强组织领导,明确改革时间表和分步实施计划,细化年度改革目标任务,建立健全工作机制,抓好各项措施落实。各地要结合实际制定具体实施方案,每年11月底前向省政府报送工作进展情况。

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二是农业生态环保投入不足。农业生态环保和面源污染防治涉及面广、成本高、难度大、公益性强,需要较大资金支持,目前的资金投入远远不能满足实际需求,亟需建立政府推动、市场导向、社会资本参与的产业发展机制和多层次、多渠道、多元化的投入体制。

加强指导协调。各级发展改革、财政、水利、农业部门要认真履行职责,强化协调配合,加大对农业水价综合改革工作的指导和支持力度。发展改革部门要积极做好成本监审,协调相关部门确定农业水价调整方案,做好水价政策监督检查;财政部门统筹安排各类资金,保障农业水价改革资金需求;水利部门督促落实农业水价综合改革各项政策措施;农业部门因地制宜调整优化种植结构,推广节水型农业生产模式,提高农业生产技术水平。

做活第三产业

三是生态循环农业技术储备不足。国内生态循环农业起步较晚,缺少创新性、系统性的研发,技术储备严重不足,亟需加强研发和人才培养。

加大宣传力度。各地各有关部门要做好农业水价综合改革的政策解读,加强舆论引导,强化水情教育,引导农民树立节水观念、提高有偿用水意识和节约用水的自觉性,为推进农业水价综合改革创造良好社会环境。

农村三产融合说过很多次了,这里有两个重点:

四是体制机制尚不健全。农业生态建设、资源保护和环境治理的法律、法规、政策体系以及促进生态循环农业发展的融资机制、激励机制和生态补偿机制尚不健全,建立完善相关体制机制十分迫切。

陕西省人民政府办公厅

①休闲农业和乡村旅游:2018年将是一个爆点。这两年休闲农业一直很热,但真正怎么发展,朝哪个方向发展一直很模糊,在2018年将会有一个统一的基调。

“十三五”期间,生态循环农业建设面临前所未有的发展机遇。从政策环境看,党中央、国务院高度重视生态文明建设,党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局,中共中央、国务院下发了《关于加快推进生态文明建设的意见》,为农业生态文明建设指明了方向。围绕贯彻落实中央的决策部署,省委省政府出台了一系列关于生态文明建设的政策措施,在全国率先编制印发了《山东省耕地质量提升规划》。从产业发展看,“十二五”期间,全省农业农村经济发展成效显着,粮食等主要农产品供给充足,农民收入持续增长,农村改革稳步推进,各类新型经营主体快速发育,农业适度规模经营有序推进,为新时期生态循环农业建设奠定了坚实的产业基础和物质基础。从民生期待看,全社会对资源安全、生态安全和农产品质量安全高度关注,生态循环、绿色低碳和可持续发展意识不断增强,转变发展方式、优化农业结构、保护生态环境已经成为社会各界及广大群众的普遍共识。

②农村电子商务:农村要快速发展,就要和互联网深度融合,就要促进流通,只有产品流通起来,才会产生价值。

二、指导思想、原则和目标

从事休闲和电商的朋友,可重点关注下半年的中央农村会议及相关政策,2018年将是休闲农业发力的一年。

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以加快推进农业现代化为目标,以农业供给侧结构改革为主线,以保障农业生态安全为首要任务,以生态循环农业示范创建为载体,着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

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——坚持保护生态和可持续发展。加大自然生态系统和环境保护力度,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,积极探索新型农作制度、集约化生态种养模式。正确处理好农业发展与资源开发、生态保护的关系,实现生产发展与生态保护相协调,经济、社会、生态效益相统一。

创新融合机制

——坚持转变发展方式和优化产业结构。围绕“减量化、再循环、再利用”,大力推广应用农业清洁生产和节能减排技术,推进农牧结合和三产融合,加快建立绿色化农业产业体系,推进农业废弃物多级循环利用和无害化处理,减少资源消耗,提高资源利用水平。

①多产业融合:这是指产业链的延伸,鼓劲经营主体向产业链前后延伸发展,产供销一体化,增强经营主体实力。

——坚持深化改革和创新驱动。深化体制机制改革,加强理念创新、技术创新和制度创新,在农村三产融合发展、资源高效利用、生产清洁安全、环境持续优化等方面探索新模式,推广新技术,取得新成效。

②经营主体融合:这包括两个,一个是主体和主体间的合作模式,比如家庭农场、合作社与农业公司融合模式;另一个就是主体与农户的融合,也就是我们一直老在说的带动作用,农户作为单一的力量相对薄弱,抗风险力差,盈利能力也差,那么就通过合作社、农业企业等这些主体来吸纳农户,融合发展。

——坚持政府引导和社会参与。发挥政府在规划引领、资金投入和组织协调等方面的引导作用,充分运用市场手段,调动全社会的积极性,着力构建有利于协调推进、统筹发展的体制机制,提高全省生态循环农业建设水平。

经营主体多关注如何提高带动作用,这对于未来拿补贴及示范社等将有很大作用。

到2020年,农业减量化技术广泛应用,无害化处理和资源循环利用水平显着提高,建立起较为完善的生态循环农业科技支撑体系和政策保障机制,构建产业融合发展、资源高效利用、环境持续改善、产品优质安全的现代生态农业发展格局。

——生态循环农业示范创建扎实开展。全省建成省级生态循环农业示范县30个,省级示范区100个,示范基地500个,生态循环农业示范基地面积达到3000万亩以上。

——农业投入品使用减量节约。全省推广水肥一体化面积650万亩,主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,绿色防控覆盖率达到30%以上。全省化肥、农药使用量较2014年分别减少10%。

——农业废弃物利用率明显提高。推广应用生物降解地膜和0.01毫米以上的标准地膜,实现大田生产地膜使用量零增长;秸秆综合利用率达到92%以上;全省规模化畜禽养殖场粪便处理利用率达到90%以上。

——生态环境不断改善。耕地质量明显提升,农村清洁能源利用率达到70%以上,病死畜禽无害化处理率达到90%。生物多样性保护取得成效,农业种质资源得到合理保护。

——产业融合协同推进。休闲观光农业健康发展,成为融合农村一二三产业、保护生态环境的绿色产业,促进农民就业增收、满足居民休闲需求的民生产业。全省休闲农业经营收入达到500亿元以上,带动受益农户100万户。

为完成生态循环农业各项目标,实现农业转型升级,促进农业可持续发展,重点落实以下六大任务。

立足优化结构,着力构建农业绿色生产体系。加快推进农牧结合,重点开展粮改饲和种养结合模式试点,支持青贮玉米、苜蓿等饲草料作物种植。积极推进耕作制度创新,大力发展立体农业、间作套种等农作模式及其配套技术,通过农机、农艺、生态农业技术有机融合,实现水土等资源利用的科学配置。推广粮食绿色增产模式,借助生态防治、节水灌溉、大数据分析等科技手段,促进粮食生产由数量增长为主向数量质量效益并重转变。深入实施耕地质量提升计划,促进农业生产能力持续增强。

立足减量增效,着力构建农业资源节约体系。节约集约使用农业投入品,全面推广应用测土配方施肥技术,鼓励施用有机肥、配方肥、缓释肥、生物肥料和沼液、沼渣,努力减少化肥使用量。积极推广应用高效、低毒、低残留农药,推行农作物病虫害绿色防治技术,推进专业化统防统治,减少化学农药使用。大力选育和推广优质耐旱高产农作物品种,推广农业节水技术,推进农业用水循环利用。加强农业节能和绿色能源的开发利用,提高农村清洁能源使用率,发展节油、节电、节煤等农业机械,降低农业装备能耗。

立足清洁生产,着力构建农业科学减排体系。加强土壤环境源头管理和农业生产流程改造,科学合理使用农业投入品,严格化肥、农药、饲料、兽药、添加剂等生产、经营和使用的监管,实现由末端治理向生产全程清洁转变。加强地膜污染防治,大力推广使用0.01mm以上标准地膜,开展废旧地膜回收和生物降解地膜试验推广。加强农产品产地土壤污染防治,开展重金属污染治理与修复。合理划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区,推广生态养殖模式,研究和开发环保型饲料。加强病死畜禽无害化处理,合理布局病死畜禽专业无害化处理厂,探索建立“企业投资、政府补贴、市场运作、保险联动”的病死畜禽无害化处理体系。

立足环境友好,着力构建农业资源循环利用体系。加快推进农作物秸秆综合利用,研究推广农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用技术。积极推进畜禽养殖废弃物的资源化循环利用,大力推广自然发酵、厌氧发酵等资源化利用技术,推动沼气工程、有机肥加工等项目建设。深化“三沼”综合利用,大力推广“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”等产业循环模式。集成推广生态生产、健康种养先进技术,创建肥药减量控害、生产清洁节约、农牧结合互利、产业循环利用、资源保护改善等生态农业新模式。

立足生态修复,着力构建农业资源保护体系。加强农产品产地环境质量监测,提高环境污染预测预警能力。加强种质资源和生物多样性保护,促进种质资源在利用中保护、在保护中利用。加强重大有害生物和外来有害生物防控,建立农作物病虫害监测预警防控网络,提升监控和扑灭有害生物的技术水平,保护生物多样性和生态安全。

立足功能拓展,着力构建休闲农业产业体系。拓展农业生态功能,大力发展休闲观光农业。依托田园景观、农业设施、农耕文化、农业生产经营等资源,举办各类节庆活动,吸引游客观赏、品尝、休闲、体验、健身、度假,带动农产品加工业、物流业、旅游服务业的发展,促进农业产业结构升级,农民创业增收。

“十三五”期间,以生态循环农业建设、耕地质量提升、农业面源污染防治、农业生态环境保护等为重点,实施以下九项工程。

生态循环农业示范创建工程

1.创建生态循环农业示范县。选择生态循环农业发展基础较好的县,统筹规划产业布局、技术模式、科技支撑、服务设施和配套政策,构建农业生产、加工、流通、服务、休闲相协调的生态循环农业产业和生产经营体系,形成县域大循环,整建制创建生态循环农业示范县。到2020年,创建省级生态循环农业示范县30个。

2.创建生态循环农业示范区。依托各类现代农业园区及优势农产品主产区合理确定创建区域,以各类新型经营组织为实施主体,合理布局生态循环产业和生产模式,形成区域中循环。到2020年,创建省级生态循环农业示范区100个。

3.创建生态循环农业示范基地。选择生态环境好、科技含量高、辐射带动强的农业生产基地,集成推广生态循环农业技术,建立一套成熟的生态循环农业模式,实现基地小循环。到2020年,创建省级生态循环农业示范基地500个。

在粮食、果品、蔬菜优势产区大力推广测土配方施肥、水肥一体化、秸秆还田、增施有机肥、新型肥料替代等技术措施,减少化肥施用量,提高化肥使用率。大力推广小麦、玉米种肥同播、机械深施等技术,积极推广宽行作物追肥机械串施。在设施蔬菜、果树等经济作物上广泛推广应用水肥一体化技术模式。“十三五”期间,建设化肥减量增效示范区200个。

依托病虫测报体系,建设一批自动化、智能化田间监测网点,提高监测预警的时效性和准确性。扩大高效低毒生物农药补贴项目实施范围,加快高效低毒农药品种的筛选、登记和推广应用。深入推进专业化统防统治,推广大型施药器械和航空植保机械,提高农药利用率。规范植保专业化服务组织建设,完善管理、运行机制,提高市场化服务水平,扩大统防统治作业覆盖面积。依托园艺作物标准园、“三品一标”农产品生产基地,建设200个绿色防控示范区。推进专业化统防统治与绿色防控融合,建设30个农企合作共建示范基地。

1.清洁地膜推广示范项目。在棉花、花生、马铃薯和设施蔬菜集中种植区域,推广双降解地膜与生物降解地膜栽培技术,推广面积1000万亩;在棉花和露天蔬菜集中种植区域,推广使用0.01mm以上标准地膜
2000万亩;在重点地区,扶持建立地膜回收、加工网点。

2.农业投入品包装物回收处理项目。在粮食、果品、蔬菜种植大县,开展化肥、农药等包装废弃物回收处理试点,探索建立以政府补贴为主、农业生产经营主体或散户自行收集、农资经营单位折价回收、委托专业环保单位集中销毁的处置模式。争取每个农业大县建立1处农业投入品包装废弃物集中回收处理站,回收率达到90%以上。

以秸秆还田和肥料化、饲料化利用为主导,以燃料化、基料化利用为补充,以原料化利用为辅助,大力推进秸秆还田和秸秆养畜,在商品有机肥加工、秸秆养殖食用菌、生物质能源和新型材料等领域积极推进秸秆综合利用,探索建立完善秸秆收储运体系,构建秸秆综合利用长效机制。到2020年,全省秸秆综合利用率达到92%以上,基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。

畜禽养殖废弃物处理利用工程

1.重点对畜禽养殖场粪污清理、输送、贮存、处理等设施进行标准化改造,配套建设粪便、污水无害化处理及资源化利用设施,推广应用畜禽发酵床养殖、生物除臭等技术。加强病死畜禽无害化处理,探索建立“企业主体、政府推动、市场运作、保险联动”的病死畜禽专业无害化处理厂和收集体系运行模式。到2020年底,支持建设病死畜禽专业无害化处理厂90处。

2.畜禽粪便资源化利用。促进农牧结合,大力推广畜禽粪便自然发酵、直接还田,好氧发酵、有机肥生产,沼气生产、渣液还田等资源化利用技术。到2020年,全省规模化畜禽养殖场粪便处理利用率达到90%以上,培育建设一批以畜禽粪便为原料的有机肥生产主体。

农村清洁能源示范推广工程

以秸秆、畜禽粪便等为原料,以改善农村能源结构为目标,稳步推进农村沼气、秸秆气化建设。在规模化畜禽养殖场、养殖小区、农村社区推进规模化沼气工程建设。选择具备条件的专业化企业开展规模化生物天然气工程试点。立足各地秸秆资源,积极推广秸秆生物气化、热解气化、固化成型及碳化等技术,推进生物质能利用。大力推广太阳能杀虫灯等新能源设备,推动光能在农户屋顶、养殖场屋顶、瓜菜设施棚顶及沼气工程配套设施上的推广应用。到2020年底,全省新建大型沼气工程120处,其中日产生物天然气1万方以上的沼气工程10处。

大力推广标准化、绿色化、清洁化的现代生态循环农业技术和模式,推进良种良法配套、农机农艺融合。调整优化农业结构,大力推广种养平衡、农牧结合、立体农业,充分利用种养业生产中产生的农作物秸秆、蔬菜残渣、食用菌废渣、畜禽粪便等有机废弃物,促进秸秆还田、生产有机肥、生物发酵生产沼气、沼渣沼液综合利用等,推进构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业模式,增强农业可持续发展能力。

农业生态休闲功能拓展工程

1.品牌培育和示范创建。组织开展全省休闲农业与乡村旅游示范县、示范点、山东最美休闲乡村、齐鲁美丽田园创建及休闲农业创意精品推介,开展重要农业文化遗产挖掘和保护,不断拓展和培育农业休闲观光资源,进一步创新机制、完善标准、优化环境、规范服务,引导单一生产经营向农业生产、农产品加工、农业服务业一体化延伸。到2020年,建设省级休闲农业与乡村旅游示范县40个,示范点100个,山东最美休闲乡村100个,齐鲁美丽田园100个。

2.休闲农业示范园区提升项目。以休闲观光功能基础较好的生态循环农业园区、现代农业示范区、农业科技示范园、标准化果、生态家庭农场等为重点,加强配套设施建设,拓展观光游赏、采摘体验、科普教育、文化传承等功能,提升特色化经营和规范化服务水平。到2020年,全省建设休闲农业精品园100个。

建立考核推进机制。各地要高度重视现代生态循环农业建设,加强领导,建立健全工作推进机制,制定本地区的现代生态循环农业推进方案,落实目标责任,强化跟踪评测和考核监督,建立健全绩效评价体系和考核推进机制,确保实施效果。

构建投入保障机制。完善扶持政策,建立健全政府推动、市场导向的现代生态循环农业产业发展机制和农业生态补偿机制。以试点示范为引导,鼓励社会力量参与生态循环农业建设,形成政府、市场主体、金融机构等多方参与的市场化、社会化投入机制。

强化技术创新和推广。鼓励开展生态循环技术模式创新研发和集成推广,推动现代生物、信息、设施、节能等新技术在生态农业中的应用,努力破除制约生态循环农业发展的技术瓶颈。加强生态循环农业领域实用人才培训和队伍建设,为生态循环农业发展提供人才保障。依托各级农技推广机构,大力推广减量化农业生产技术,投入品可降解、低残留技术,生态种植养殖技术,农业废弃物无害化处理、资源化利用技术。

加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,宣传推介先进典型和经验模式,普及现代生态循环农业知识。鼓励各类新型经营主体和广大农户积极参与现代生态循环农业建设,努力营造发展生态循环农业的良好氛围。大力宣传推广试点示范的成功经验,以点带面,推动全省现代生态循环农业健康持续发展。

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