新华网北京1月29日电近期,伴随着2018年省级地方两会密集召开,各地政府工作报告也相继出炉。其中环境治理,作为地方政府治理的重大民生问题,2018何去何从,备受关注。

新华网北京1月30日电自2018年2月1日起,从中央到地方,一批法律法规开始实施。让我们看看,哪些法律法规将影响你的生活?

来源: 农业部网站 发布时间2018-01-30 07:06:13

各省、自治区、直辖市农业厅,新疆生产建设兵团农业局:

为切实做好农业转基因监管工作,确保农业转基因生物研究、试验、生产、经营、进口和加工等活动规范有序,根据《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章,我部制定了《2018年农业转基因生物监管工作方案》,现予以印发,请认真抓好落实。

农业部办公厅

欧洲杯盘口,2018年1月22日

2018年农业转基因生物监管工作方案

2017年各级农业部门认真贯彻中央决策部署,切实履职,严格管理,农业转基因监管力度大、措施实、效果好。为做好2018年农业转基因监管工作,依法规范农业转基因生物研究、试验、生产、进口和加工等活动,制定本方案。

一、总体要求

严格按照《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章要求,认真落实农业转基因监管职责,严厉打击农业转基因生物非法试验、制种、经营、种植、进口和加工等行为,保障我国农业转基因生物产业健康有序发展。

坚持突出重点。聚焦研发单位、育制种基地、加工企业等重点,强化研究试验、品种审定、种子生产经营、产品加工、产品标识监管;加大东北粮食生产区、西北西南制种基地和种子生产基地、沿海进口农产品加工区等重点区域监管力度。

坚持全覆盖。将所有从事农业转基因研发、生产、加工、经营活动的单位全部纳入监管范围,对涉农试验基地、种子生产基地、南繁基地全覆盖抽检。

坚持查早查小。加强研发、制种源头管理,防范转基因材料扩散,防止非法转基因种子下地,斩断非法种植的源头。

坚持监管协同。强化职责分工和统筹,加强与公安、工商等相关部门协调,努力形成市场主体自律、政府监管、社会监督的农业转基因生物监管新局面。

二、监管任务

研究试验环节监管。严查中间试验是否依法报告、环境释放和生产性试验是否依法报批,对涉农科研育种单位试验基地全覆盖抽样检测,排查非法试验行为。对批准开展的转基因试验全程监管,试验前检查控制措施和制度建设情况,试验中检查安全隔离等措施落实情况,试验结束检查残余物和收获物处理、保存情况和试验档案。

南繁基地监管。严格南繁基地转基因试验报告与审批制度。开展全覆盖检测,严查私自开展农业转基因生物试验和育繁种行为。推进生物育种专区建设,加强农业转基因生物试验基地管理,逐步将转基因南繁试验纳入专区管理。

品种审定环节监管。严格落实非法转基因品种一律不得进行区域试验和品种审定的要求。对参加区域试验的玉米、水稻、大豆、小麦以及进行登记的油菜等品种,申请单位要进行转基因成分检测,试验或登记组织单位进行复检。

制种基地和种子加工经营环节监管。春耕备耕前开展专项检查,对种子企业和制种基地开展拉网式排查,加大种子抽检力度和苗期检测力度,做到早发现早处理,防止非法转基因种子下地。对种子市场、经营门店开展转基因成分抽检,严查非法转基因种子进入市场。对田间种植地进行抽样监测,发现问题,一律铲除,同时深入农户,倒查种子源头。继续开展番木瓜育苗企业和育苗基地检查,进一步规范转基因番木瓜种苗生产。对违法制种、繁种、销售转基因种子的生产经营者,停止生产经营,依法没收违法所得和种子,吊销种子生产经营许可证,构成犯罪的依法移送司法机关。

进口加工环节监管。加强进口农业转基因生物流向监管,严格执行农业转基因生物进口和加工许可制度,严查国内进口商和加工企业的装卸、储藏、运输、加工过程中安全控制措施落实情况,全面核查产品采购、加工、销售等档案管理以及转基因农产品标识情况,确保进口农业转基因生物全部用于原料加工,严禁改变用途。对违规进口农业转基因生物、安全监管控制措施落实不力的进口企业和加工企业,依法责令停止进口、加工,给予行政处罚。

三、工作要求

强化属地管理责任。省级农业行政主管部门是本行政区域内农业转基因监管的责任主体,要提高认识,勇于担当、主动监管、严格执法,将转基因监管工作制度化、常态化,在机构、队伍、经费和装备等方面加大支持力度。贯彻国务院关于“放管服”改革精神,强化转基因标识等事中事后监管。

落实主体责任。督促转基因研发单位落实第一责任人的责任,健全管理制度,落实安全控制措施。督促种子企业、进口企业、加工企业切实担负起主体责任,提高认识,建立制度,健全管理档案,落实监管措施。

落实监管长效机制。进一步落实好约谈问责、督导检查制度,依法依规追究不作为、乱作为者的责任。常态化转基因监管信息报送制度,案件查处信息实行月报制度,没有案件的实行零报告。

加大案件查处力度。严厉打击违法违规行为,对重大案件追根溯源、查清主体、查明责任,依法严肃处理。对已结案的违规违法案件,各省要及时在省农业行政主管部门官方网站公布查处结果。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报,各省对于举报的线索,要一查到底,主动接受社会监督。

四、工作安排

动员部署。各省农业行政主管部门要按照本方案要求和区域特点,制定相应的农业转基因生物安全监管实施方案,明确工作重点、任务分工和工作机制,抓好落实。

组织实施。各省农业行政主管部门要切实担负属地监管责任,认真开展监管工作,创新监管模式,强化监管手段,确保监管措施落到实处。

工作总结。各省农业行政主管部门年底对全年转基因监管工作情况进行总结,及时总结工作中的好经验、好做法,科学研判形势,谋划下一年度工作。

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通过梳理地方两会政府工作报告,记者发现,今年,治理环境污染依然是各地的重要议题,全面落实“河长制”和“湖长制”等成为关键词;而对于民众最关心的空气质量问题,各省也着重笔墨,做出了结合当地污染情况的“答卷”。

===全国性法律法规===

大气污染治理

1、《企业年金办法》将施行部分人可能会增加一份退休收入

北京把高排放车治理作为重中之重

欧洲杯盘口 1

首个大气污染防治行动计划,已“交卷”,空气质量得到了一定改善。为了继续治理大气污染,北京、湖北、山西等省份在各地两会上宣布,实施新的一轮大气污染防治行动,其他一些省份也根据各省的不同情况,部署大气治理举措。

例如,北京要求,把高排放车治理作为重中之重,将低排放区由六环路内扩展到全市域,从严查处尾气排放超标车辆;重庆提出,着力控制机动车尾气、生活废气污染,推进扬尘控制示范;湖南要求,完成碳强度下降目标,重点打赢长株潭地区蓝天保卫战;河北提出,落实国家关于打好污染防治攻坚战方案,着力解决突出环境问题。

此外,不少省份还将清洁能源的推广、使用作为重点工作之一,并提出明确具体任务。

北京明确,有序推进农村煤改清洁能源,基本实现平原地区“无煤化”。

作为空气污染问题较严重的省份之一,河北要求,编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季清洁取暖三年规划。

吉林则强调,加快建设18个低碳能源示范县,加强市县天然气储气能力建设,新增电能清洁供暖面积800万平方米。

水污染防治

深化完善、落实“河长制”“湖长制”

除了大气污染治理,水污染治理也被多地列入今年的重点工作,其中全面落实“河长制”和“湖长制”成为不少地方政府工作报告中的关键词。

2016年12月,《关于全面推行河长制的意见》印发,明确提出到2018年年底前全面建立河长制;今年公布的《关于在湖泊实施湖长制的意见》中要求,到2018年年底前在全国湖泊全面建立省、市、县、乡四级湖长制。

对此,吉林提出,深化完善“河长制”“湖长制”,健全配套专业巡检制度和治理举措;山西明确,全面落实河长制、湖长制,“一河一湖一策”推进全流域生态修复与保护;陕西也要求,夯实四级河长责任,加大水污染治理力度。

此外,云南要求,认真落实河长制、湖长制,坚定不移推进洱海抢救性保护行动,强化滇池、抚仙湖等九大高原湖泊生态系统保护与治理,多抓大保护、不搞大开发,确保地表水优良水体比例达到70%以上;广东也要求,继续全面推行河长制,推开实施湖长制,确保35条已治理河涌长治久清。

谁污染谁负责

试行生态环境损害赔偿制度

“企业污染、群众受害、政府买单”,似乎已经成了环境污染解决的“三步曲”。为了解决这一困局,去年印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》明确规定,自2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度。

期限已至,如何实行?多个省份在政府工作报告中做了具体要求。

浙江提出,探索建立省内流域生态奖优惩劣的保护补偿机制,启动实施以单位能耗为基础的用能权交易制度和奖惩政策;广东提出,实施生态环境损害赔偿制度,推进建立市场化、多元化生态补偿机制。

江西要求,2018年,要加快生态文明制度建设,着力健全生态保护补偿制度体系,推进鄱阳湖湿地生态补偿试点,逐步实现森林、湿地、水流、耕地四个重点领域生态保护补偿全覆盖。

同样,2018年甘肃省政府工作报告也明确,甘肃将通过注销、扣除、补偿等方式全面退出矿业权,解决林草“一地两证”问题,搬迁核心区农牧民59户212人,减畜6.18万羊单位,完成10座水电站关停退出阶段性任务,加快推进4个差别化整治的旅游项目规范管理运营。

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