浙江省衢州市人民政府关于抓好2008年粮食生产的通知

8月8日,景德镇市农业局预测,全市早稻丰收在望,单产将达到365公斤,与去年同期相比提高了3公斤,创历史纪录。
为了抓好今年的粮食生产,该市早在年初广泛开展了“一号文件”千人宣讲团下基层活动,采取送科技下乡、举办培训班等形式向农户宣讲惠农惠粮政策,并将900多万元的良种补贴和908万元粮食直补资金及时发放到种粮户手中。同时启动了科技入户工程,确定了“多用一斤种,增收百斤粮”示范户576户,建立了浮梁鹅湖镇、乐平礼林镇两个省级粮食生产万亩示范片,全市41万多亩水稻良种覆盖率高达95%,实现了示范区统一供种、统一育秧、统一施肥、统一管水、统一防治病虫害和水稻生产全程机械化作业,大力推广机耕、机播、机抛、机收技术,不仅减轻了农民劳动强度,而且大大提高了粮食产量。鹅湖镇桥溪、京山等村率先成立了农户水稻全程机械化专业合作组织,为农民上门服务,受到种粮大户欢迎。

  三、大力推广应用优良品种和先进适用技术

  3.实施粮食高产示范创建活动。在全市粮食生产功能区中全面实施粮食高产示范方创建,优质高产新品种首先组织在粮食生产功能区进行试验推广。市财政科技经费中每年安排200万元专项资金支持在市级粮食功能区高产中心示范方的创建。具体由市科技局会同农业等相关部门组织实施。

  全面开展粮食高产创建活动。全市计划创建20个水稻高产示范乡镇、50个水稻高产示范方、100个水稻高产示范村、1000个水稻高产示范户。凡水稻面积100亩以上的村,要选择2户以上种粮技术较好的农户作为高产示范户,指导其应用省定主导品种和主推技术,并通过示范户的“传、帮、带”,扩大示范辐射作用。

  粮食生产功能区要全面达到以下六方面标准:

  二○○八年五月二十八日

  5.探索粮食生产新型经营模式。要完善土地流转扶持政策,通过政策引导,促进土地流转,使粮食生产功能区内的土地向种粮大户集中,或者通过粮食生产合作社、粮食生产全程化服务组织的统一服务经营,扩大经营规模,降低粮食生产成本,提高粮食生产经营效益,努力形成符合现代农业要求的新的粮食生产经营模式。

  四、加强耕地保护和农田基础设施建设

  2.扶持服务组织建设。对粮食生产功能区内新成立的粮食生产服务组织,经营服务面积1000亩以上的每家给予2万元补贴,经营服务面积5000亩以上的每家给予5万元补贴。对实行全程托管式经营服务的,并按服务指导价标准收费的早、中晚稻每亩各给予80元的补贴,服务指导价由农机、农业部门根据生产成本在年初研究确定公布。补贴资金由市和县(市)区各50%比例承担,其中市与南三县按7:3的比例承担。单项补助标准详见附件2.

  六、加强对粮食生产工作的领导

  2.有完善的基础设施。按照沟、渠、路综合配套要求完善建设和维修基础设施,使功能区排灌通畅,道路布局合理,适应水稻生产和全程机械化作业的要求。实施功能区地力提升工程,通过增加秸杆还田、种植绿肥、增施有机肥等措施,使粮食生产功能区田块全部达到粮食高产要求的标准农田一等田要求。

生效日期:1900-1-1

  (二)为提高效率,降低成本,决定将市定的种粮大户直接补贴政策改为收购环节补贴,即按粮食部门实际订单收购量,在收购价(含价外补贴)外,早稻每50公斤再补贴6元,中晚稻和小麦每50公斤再补贴4元,油菜籽每50公斤补10元。上述补贴资金,由市和县(市)区按各50%比例承担。

  一、认真贯彻落实扶持粮食生产的各项政策

  二○○八年十一月二十六日

  七、强化粮食生产的考核和督查

  (六)进一步提高农机装备水平。继续实施农机具购置补贴政策。认真落实中央农机具购置补贴政策,进一步调动农民购买使用农业机械的积极性。市财政对在粮食功能区内的农机化服务组织、100亩以上种粮大户、农机大户购置大中型拖拉机、联合收割机、植保机械、施肥机械、谷物烘干机、育秧流水线及配套农机具等粮食生产全程机械化装备,按购置价30%标准给予补贴,对购置插秧机给予40%—60%的补贴。

发布日期:2008-5-28

  (三)加大对粮食生产的考核力度。根据省委办公厅和省政府办公厅《关于进一步完善粮食安全行政首长负责制并严格考核的意见》(浙委办(2008)90号),未能采取有力的工作措施,制定支农惠农政策,落实必要的财政投入,积极发展粮食生产,致使在正常年景下粮食种植面积和总产量低于省政府下达的确保数的,年度考核不合格,要追究政府主要负责人和分管负责人的责任。因此,要求各地及早将粮食生产指导性计划进行分解下达,并切实抓好落实,确保完成或超额完成指导性计划目标。加大耕地抛荒明查暗访力度,建立举报和公开曝光制度,坚决制止全年性抛荒,减少季节性抛荒。在晚稻插种结束后组织全面检查,凡查出耕地连片抛荒10亩以上的县(市)区不得申报粮食工作先进县(市)区,并给予通报批评。
对工作力度大、政策措施有力、荒田面积少、机械化程度高、完成任务好的县(市)区和乡镇及优秀种粮大户、服务组织、农机大户、专业合作社进行表彰。

  为了稳定粮食生产,确保粮食安全,2008年的粮食生产要按照“强化责任、稳定面积,加大投入、保障收益,依靠科技、提高单产,创新机制、增强活力”的要求,进一步加大工作力度,完善粮食生产扶持政策,确保完成全年粮食生产目标任务。现将有关事项通知如下:

各县(市)区人民政府,市政府有关部门、有关单位:

执行日期:2008-5-28

  4.有较高的粮食生产全程机械化水平。以合作组织为龙头,大户为基础,提高粮食生产的机械化作业水平。粮食生产功能区内水稻生产的机耕、机收率达到100%,机插率达到70%,全程机械化率达到90%.

  大力推广新型农作制度,因地制宜发展粮经饲肥多元种植结构。加快农作物重大病虫害监测预警系统建设,重点抓好条纹叶枯病、褐飞虱、稻纵卷叶螟等水稻重大病虫害的预测预报和防治。

  (三)分级负责,加大对粮食生产功能区建设的投入

文  号:衢政发(2008)25号

  一、全面推进粮食生产功能区建设

  二、全面开展粮食高产创建活动

  (一)统筹规划,确定粮食生产功能区布局

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

项目  早稻补贴  晚稻补贴  备注 
普惠制  20       
机械耕作          
机械收割          
机械排灌          
标准化育秧  30  30  在以上统一作业的基础上才能享受补贴,其中秧盘补贴10元 
机械插秧  30  30  在以上统一作业的基础上才能享受补贴。 
机械植保  20  20  在以上统一作业的基础上才能享受补贴。 
小计  100  80    

  市政府将对各县(市、区)完成粮食生产目标责任制情况进行考核,具体考核办法另行制定。考核优秀的单位由市政府给予表彰奖励。并根据考评结果,择优推荐参加全省粮食生产先进县(市、区)评选。加大耕地抛荒明查暗访力度,建立举报和公开曝光制度(举报电话设在市农业局,号码为3081163),坚决制止全年性耕地抛荒,减少季节性抛荒。在晚稻插种后,开展全市耕地抛荒大检查,凡耕地连片抛荒10亩以上的县(市、区)不得申报粮食生产先进县(市、区),并予以通报批评。

发文单位:浙江省宁波市人民政府

  各地、各有关部门要充分认识稳定粮食生产的重要性,切实把粮食生产作为一项重要的政治任务来抓,层层落实粮食工作行政首长负责制,将责任分解到乡、村,将种植任务落实到农户、到田块。要采取积极有效措施,特别是要千方百计筹措资金,大幅度增加粮食生产扶持资金,切实加强资金管理,引导农民多种粮、种好粮。

  二、进一步加大对粮食生产的扶持力度

  五、创新粮食生产工作机制

  (一)进一步落实粮食工作县(市)区长负责制。各级政府必须按照粮食安全行政首长负责制的要求,切实承担起确保粮食安全的重要职责。要着眼于提高粮食综合生产能力和调控能力,加强对粮食工作的领导。要认真研究制定扶持粮食生产的各项政策措施,充分调动广大农民的种粮积极性,引导农民多种粮种好粮,确保完成省下达的粮食播种面积和总产量任务。要突出抓好粮食种植面积的落实,从冬季抓起,确保春粮面积有较大的增加,早稻面积稳中有升,中晚稻面积稳定在今年水平。要加快推进全程机械化,全市水稻机插面积确保25万亩,力争30万亩。要着力推进规模经营,使全市粮食生产规模经营率提高2个百分点。要注重新品种、新技术的推广,加强培训,办方示范,依靠科技进步,全面提高粮食生产总体水平。

  大力推广先进适用技术。在试验示范的基础上,集成、创新高产栽培技术体系,推进粮食标准化生产。水稻重点推广抛秧、直播、旱育秧、免耕直播、强化栽培、单季晚稻“五改”、稻鸭共育、测土配方施肥和病虫害综合防治等技术。2008年力争推广水稻强化栽培技术15万亩、单季晚稻“五改”技术45万亩、水稻病虫害统防统治15万亩。实施单季晚稻“双百工程”。

  要求市、县、乡镇三级联动,从今年下半年开始根据省政府下达的粮食生产考核指标、水田面积和现有粮食生产规模、生产条件等实际,在全市建设粮食生产功能区80万亩,其中市级40万亩,粮食生产功能区面积指标分解见附件1.各县(市)区要按照上述要求,科学合理确定市级、县(市)区级和镇(乡)级粮食生产功能区布局和面积,制定分年建设规划方案。

  推进水稻生产全程机械化。大力支持发展农机服务组织,鼓励其开展全程机械作业服务。按照农机与农艺相结合的要求,以机械插秧技术为重点,大力推广水稻机械化生产技术。到2010年,力争全市水稻生产全程机械化水平达到70%以上。

文  号:甬政发〔2008〕98号

  坚持“依法、自愿、有偿”原则,积极引导土地使用权有序流转,大力扶持发展种粮大户,提高规模经营水平。有条件的地方,可对土地使用权流出户给予一定的奖励。加快培育粮食生产(农机、植保)专业合作社,广泛开展专业化全程服务。大力鼓励代种、代管、代收等粮食生产过程的分工合作。有条件的乡村,为种粮农户提供统一供种、统一育秧、统防统治等服务。发展订单生产,支持种粮大户开展粮食加工、销售,鼓励粮食企业与种粮大户建立稳定的产销关系,提高粮食生产组织化程度。探索建立种粮成本、收益与政策扶持联动的长效机制,确保种粮农民获得合理收益,保护农民种粮积极性。

  为全面提高粮食综合生产能力,提高粮食生产规模经营水平,推进粮食生产机械化、现代化程度,市政府决定用3年时间在全市范围内实施粮食生产功能区建设。

  加大优良品种推广力度。各地要根据省定主导品种目录和当地实际,科学选定主导品种,并将推广主导品种与水稻良种补贴、水稻优质高产万村示范活动等相挂钩,加强政策引导,促进主导品种集聚。到2010年,力争主导品种播种面积占水稻播种总面积的50%以上。

执行日期:2008-11-26

  坚决执行最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。加快标准农田建设步伐,组织实施“百万亩标准农田质量提升”等工程建设,重点支持粮食主产区和种粮大户改善生产条件。对新建标准农田,要采取工程和农艺相结合的措施进行培肥改良,确保在五年内达到一等田的地力标准。进一步加强农田基础设施建设,努力建设成机耕作业道、水利排灌、农用电网等基础设施配套齐全,防洪标准达到20年一遇,治涝标准10年一遇,抗旱能力70天以上,地下水位控制在适宜农作物生长的深度,农业机械作业方便的标准农田。

  根据当前国际国内粮食供求形势和我市实际,为促进粮食生产稳定发展,保障全市粮食有效供给和安全,现就推进粮食生产功能区建设,切实做好2009年全市粮食生产有关事项通知如下:

  开展粮食高产创建活动的总体要求是:以科学发展观为指导,以粮食综合生产能力建设为主线,紧紧围绕提高粮食单产水平的目标,充分发挥我市光温水资源、科技推广、生产经营机制等方面的优势,以水稻等主要粮食作物和主产区为重点,按照良种、良法、良制、良田、良机综合配套的要求,集成应用先进适用技术,创新粮食生产经营机制,通过示范带动,推进粮食规模化种植、标准化生产和产业化经营,全面提升粮食综合生产能力和经济效益。通过三年(2008—2010年)的粮食高产创建活动,力争全市水稻单产比项目实施前三年平均增5%左右,示范乡镇水稻单产比项目实施前三年平均增8%左右,力争实现全市单季晚稻亩产超500公斤、双季稻亩产超900公斤。

发布日期:2008-11-26

发文单位:浙江省衢州市人民政府

  (二)明确标准,确定粮食生产功能区建设任务

  各地要认真按照浙政发(2008)16号文件要求,不折不扣地落实好国务院和省政府早稻普惠制补贴、种粮大户直补、水稻良种补贴、粮食最低收购价、储备粮价外补贴、农业机械补贴等扶持粮食生产的各项政策。在执行省财政种粮大户直接补贴的基础上,市财政对种植早稻100亩(含)以上的大户按早稻实际种植面积再给予每亩10元的直接补贴。加强农资综合直补资金的发放管理,经乡镇(街道)、村核对,张榜公示后,将补贴资金通过“一折通”方式直接发放到种粮农户。加强对补贴资金的专户管理,建立财务公开、补贴旬报、档案管理等管理制度,加强对补贴资金统计、核查和发放全过程的监管,坚决杜绝骗取、截留、挤占、挪用补贴资金等问题的发生。

  3.有健全的服务组织。要积极引导鼓励种粮大户、农机大户牵头组建粮食生产专业合作社或其他形式的粮食生产专业服务组织;对粮食生产功能区内的散户、小户,要以乡镇为单位,组建农机、农技等部门牵头的粮食生产服务组织。各类粮食生产服务组织要积极为农户提供代育秧、代耕、代插、代治虫、代收割等产前、产中和产后一系列作业服务,使粮食生产功能区的粮食生产达到“五统一”服务要求,或实行服务组织的“租赁经营”、“全程托管”、“菜单式服务”等经营服务形式,使粮食生产功能区的服务工作全覆盖。要建立与功能区相配套的农技服务体系,每个功能区至少有一名农技干部蹲点服务,为功能区粮食优质高产提供技术支撑,全市粮食首席专家也应定期到粮食生产功能区进行技术指导和服务。

  (四)稳定订单收购和价外补贴政策,适当扩大订单收购范围。早晚稻继续按今年的收购政策执行,其中早稻收购价格(含价外补贴)每50公斤不低于100元。国有粮食企业在大小麦主要产区实施定点定时收购,并将小麦收购纳入订单收购和价外补贴范围,执行国家最低价收购政策,当市场价高于最低价时按市场价收购,价外补贴标准按早稻执行。大麦和油菜籽按市场价敞开收购。

  (五)全面开展水稻政策性保险。按省定政策调整水稻政策性保险保费财政补贴标准为90%,即中央和市财政承担65%、县级财政承担25%、农户负担10%,其中“南三县”中央和市财政承担80%、县级财政承担10%、农户负担10%.

  三、加强领导,落实责任,强化服务

  (七)大力推进全程机械化服务。继续实行粮食生产全程机械化扶持政策,对粮食生产功能区外农户参与统一育秧、统一机耕、统一机插、统一机收、统一植保等给予每亩60元补贴。对种植大小麦20亩以上且全程机械化作业的农户,给予每亩20元的农机作业补贴。上述补贴资金由市和县(市)区按各50%比例承担,其中南三县按7∶3比例承担。

县(市)、区  功能区面积  其中市级功能区面积 
江北区  3.5  1.0  
北仑区  1.1  0.4 
镇海区  2.4  1.5 
鄞州区  19.5  10.0 
余姚市  16.8  8.0 
慈溪市  5.6  2.6 
奉化市  10.2  6.0 
象山县  9.6  6.0 
宁海县  11.3  4.5 
合计  80.0  40.0 

  1.扶持基础设施建设。市财政对市级粮食生产功能区的基础设施建设和标准农田地力提升工程给予一次性每亩100元的补助,要求县(市)区按1:1比例配套。补助资金主要用于功能区内农田基础的修缮和维护。各县(市)区和乡镇要全面落实本辖区内的粮食生产功能区建设扶持政策,促进功能区建设的整体有序推进。

  附件1:粮食生产功能区面积分解表

  单位:万亩

  1.有较高的粮食复种指数。规划建设的粮食生产功能区主要用于种植水稻,稳定粮食种植结构,不得弃耕抛荒,要求水稻种植面积达到粮食生产功能区总面积的70%以上,粮食种植指数达到1.6以上。

  单位:元

  对明年粮食生产扶持的总体要求是力度加强,方式方法适当调整,降低成本,增加透明度。

  4.扶持土地流转。各级政府的土地流转扶持政策向粮食生产功能区重点倾斜。要加大对乡镇、村级服务组织推动土地流转工作先进单位的以奖代补力度。

  (二)切实加强对粮食生产的指导服务。各级发展与改革、农业、农机、供销等部门要加强调控和管理,确保种子、化肥、农药、农机具、农用油料等农业生产资料供应,加强对农资市场价格的监控,开展打假保农业活动,坚决打击假劣农资坑农害农行为。农业、农机等部门要强化技术培训,提供技术、信息,加强指导服务,促进农技、农机的有机结合,努力提高农户的生产水平。同时要加强对服务组织的服务质量监督和服务价格的监管。粮食部门要充分发挥国有粮食企业的主渠道作用,认真落实订单,开展优质服务,解决粮农的后顾之忧。金融部门和农业小额贷款担保组织要为粮食生产提供金融服务,努力解决种粮大户、农机大户和专业合作社生产资金不足的问题。

  6.提高科技到位率。粮食生产功能区的良种覆盖率要达到100%;制订适合功能区的种植模式和栽培技术规程;广泛开展粮食高产示范活动,每个功能区都要有一个中心示范方;要组织农户实施标准化生产,使粮食生产功能区的产品达到模式化生产、无公害要求;要定期对种粮大户和其他粮食生产业主进行培训,提高粮食生产功能区的种粮技术水平。实施粮食“双千工程”,通过3年努力,市级粮食生产功能区的年粮食亩产力争达到1000公斤,亩效益达到1000元。

2020欧洲杯外围竞猜,  (一)国家出台的种粮农资综合补贴和水稻、油菜良种补贴政策按国家规定执行。要求确保按政策及时足额发放到位,其中水稻、油菜良种补贴国家不足部分由市财政补足。

  附件2:粮食生产功能区统一机械化作业服务补贴表

生效日期:1900-1-1

  (三)抛秧盘补贴保持不变,即普通秧盘每张补0.12元,机插软盘每张补0.2元、硬盘每张补2元,在供应环节直接降低价格。