自治区农口系统召开落实党风廉政建设责任制会议

自治区党委常委、党委秘书长白志杰在讲话中指出:2012年要围绕《自治区农牧业现代化建设规划纲要(2011-2020)》的实施,严厉打击、坚决查处损害农民利益的行为,对于侵害群众切身利益的案件要严肃杳处,把党的强农、惠农、富农政策落实到位,为顺利实现全区农业农村工作目标任务,推进全区农业农村经济健康、快速发展做出新的、更大的贡献。

(记者田惠平摄影报道)
1月5日下午,自治区农口系统召开落实党风廉政建设责任制工作会议。自治区党委常委、纪委书记宋爱荣、自治区党委常委、党委秘书长白志杰出席会议并作重要讲话,自治区党委副秘书长、农办主任代宁祥主持会议。来自农口系统副处以上干部参加了会议。

三、抓住关键环节、突出重点领域,深入推进党风廉政建设各项工作

自治区党委常委、纪委书记宋爱荣指出,当前新疆已经进入新时期新阶段,中央和自治区支农惠农工作力度不断加大,农口各单位管理的项目资金将会越来越多,要管好项目,用好资金。要加强对中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查,加强对重大水利工程、林业生态建设、安居富民、定居兴牧等重点项目建设和资金落实情况跟踪督查,加强对支农惠农政策落实情况的监督检查,切实加强对农村土地、草场承包、土地征用和侵占集体资产等情况的监督检查,坚决查处和纠正侵害农民利益的突出问题。她强调,2012年是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键一年,农口各级领导要牢固树立正确权力观和利益观,始终把促进农民增收、维护农民利益作为“三农”工作的出发点和落脚点;把党风廉政建设作为促进农牧业可持续发展的一件大事,把业务工作和党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核

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四、健全机制,抓好反腐倡廉各项任务的落实

1月5日,自治区农口系统召开落实党风廉政建设责任制会议。自治区党委副秘书长、农办主任代宁祥主持会议。自治区党委常委、纪检书记宋爱荣,自治区党委常委、秘书长白志杰到会作重要讲话。这次会议主要是深入贯彻落实自治区第八次党代会精神,贯彻落实中纪委、自治区纪委关于加强党风廉政建设的部署,总结2011年度自治区农口系统落实党风廉政建设责任制、加强反腐倡廉工作情况,安排部署2012年农口系统党风廉政建设工作。自治区农口各厅、局、院副处级以上党员干部参加会议。

这次会议是农口系统连续八年召开的落实党风廉政建设责任制工作会议。主要任务是,贯彻落实自治区第八次党代会精神,贯彻落实中纪委和自治区纪委关于加强党风廉政建设的工作部署,总结2011年自治区农口系统落实党风廉政建设工作,部署2012年工作任务的重要会议。

这些成绩的取得,是自治区党委、政府坚强领导的结果,是自治区农口系统各单位敢于担当、求真务实的结果,是各族干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果,也与多年来自治区农口系统持之以恒地强化反腐倡廉工作,加强制度和作风建设是分不开的。借此机会,我代表自治区党委、自治区纪委,向农口系统的各族干部职工表示诚挚的问候!

会上,自治区党委常委、秘书长白志杰和自治区农口系统12个单位和部门签订了2012年度党风廉政建设责任书。

加强作风建设,提高服务“三农”工作的能力和水平。要进一步强化宗旨意识,牢固树立正确的权力观和利益观,始终把促进农民增收、维护农民利益作为“三农”工作的出发点和落脚点,紧紧抓住农村经济社会发展中的重大问题和热点难点问题开展调查研究,规范执法和收费行为,切实解决少数农村党员干部作风不正、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题,真正做到思想上尊重农民,感情上贴近农民,行动上深入农民,工作上为了农民;大兴求真务实、狠抓落实的工作作风,把功夫下到察实情、出实招、办实事上,特别是要讲究“新疆效率”,绝不能坐而论道、纸上谈兵,定下来的事项就要雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作就要督促检查、一抓到底;加强机关效能建设,积极推进政务公开、办事公开和党务公开,改进学风、文风和会风,提高机关工作效率和执行力,不断增强工作的透明度、公信力和执行力;严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,坚决制止奢侈浪费现象的发生,切实把有限的资金用在农牧业发展和民生改善上来。

完善惩防体系,形成反腐倡廉工作合力。一是积极开展预防腐败宣传教育。运用多种形式、多种手段深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,引导广大党员干部尤其是领导干部坚定理想信念,提高党性党纪党风意识,坚持讲党性、重品行、作表率。二是要加强领导干部廉洁自律工作。督促党员领导干部严格执行《廉政准则》,模范执行廉洁自律各项制度规定,全面落实报告个人有关事项的规定,带头厉行节约,制止奢侈浪费。认真整治领导干部利用职务之便谋取不正当利益等问题,积极开展庆典、研讨会、论坛过多过滥,公务用车等问题专项治理工作。三是要加强预防腐败制度建设。结合农牧业工作实际,从农口系统的重点领域、重点部门、重点环节入手,进一步修订完善议事规则和决策程序,建立健全规章制度,加强对权力运行的监督,推行行政决策公开,推进行政权力公开透明运行,加快形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。要针对腐败案件易发多发的领域和环节,围绕管好人权、财权、物权、审批权,突出抓好规章制度建设和科学规范管理,进一步加强对制度执行情况的监督检查,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制,铲除腐败滋生蔓延的土壤。同时,要根据新情况、新问题抓紧制定新的反腐倡廉制度,为反腐倡廉建设深入开展提供强有力的制度保障。四是始终保持查办案件强劲势头,严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查处领导干部违规插手干预工程建设、以权谋私的案件;严肃查处损害群众利益的案件,特别是对于侵占各种惠民补贴等专项资金的案件,严重侵害农民群众切身权利的案件,要严肃查处;严肃查处违反财经纪律私设“小金库”的案件。坚持纪律和法律面前人人平等,凡是违纪违法行为,无论涉及到谁,都要严肃追究,决不姑息。要通过坚决查处违法违纪案件,惩处和威慑腐败分子,切实发挥办案的治本作用。

当前,新疆已经进入新时期新阶段,这既为自治区农牧业的发展创造了良好条件,也对农口系统党风廉政建设工作提出了更新更高的要求。近年来,中央和自治区支农惠农工作力度不断加大,农口单位管理的项目和资金大幅增加。2011年,自治区本级财政落实支农资金达87亿元,较2005年增长156%,中央财政支持我区农业投入增幅连续三年超过38%。随着国家对“三农”工作支持力度进一步加大,对新疆各项倾斜支持政策逐步落实,农口各单位管理的项目资金将会越来越多。按要求管好项目,用好资金,确保不出问题,是我们在党风廉政建设和反腐败工作中,需要认真面对和亟待解决的重要课题。新疆是农牧业大区,农牧民人口占全区人口的60%左右。农业农村工作面向广大农民群众,面对千家万户,服务对象大多是弱势群体,如果在“三农”工作中出现政策落实偏差甚至发生腐败问题,社会影响面广,性质恶劣,对我区总体向好的社会大局将会产生消极的影响。从今年全区信访情况来看,农村信访数量比去年增长了117%,这些都需要引起我们高度关注和警醒。农口系统各级党组织和广大党员干部一定要从全局的高度,以对党和人民高度负责、对历史高度负责、对广大干部高度负责的态度,充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务,切实增强紧迫感、责任感,进一步健全反腐倡廉体制机制,全面落实党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,认真解决群众反映强烈的突出问题,依法严惩腐败分子,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为努力实现农村经济发展、农民持续增收、农村社会和谐稳定创造良好发展氛围,为实现新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和纪律保证。

二、认清形势,切实增强做好反腐倡廉工作的紧迫感、责任感

第二,要进一步加强纪检监察自身建设。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,要紧紧围绕实现两大历史任务,把反腐倡廉建设各项工作放在促进经济社会发展的大局中来谋划,进一步明确工作定位。把关注民生、维护民利作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点,下大力气解决好关系群众利益的突出问题。要善于立足全局审视反腐倡廉建设面临的新形势和新任务,准确把握新时期、新阶段对纪检监察工作提出的新要求,突出重点,整体推进,真正做到在服务科学发展上求主动,在保障科学发展上动真格,在推动科学发展上讲实效。加强对纪检监察干部的党性党风党纪教育,真正做到对广大干部群众关心爱护、对自己和亲属严格要求、对消极腐败现象坚决斗争。要深入调查研究,增强实践能力,着眼反腐倡廉建设面临的新情况新问题,创造性地破解工作难题,提高反腐倡廉工作的针对性和有效性。要树立正确政绩观,坚持惩治腐败和预防腐败“两手抓、两手都要硬”,深入扎实地推进反腐倡廉建设各项工作。要树立正确利益观,以党和人民利益为重,艰苦奋斗,不攀不比,始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守。

新年伊始,自治区农口系统就召开第八次落实党风廉政建设责任制会议,充分体现了自治区党委、政府分管领导对党风廉政建设工作的高度重视,体现了农口系统领导、各部门各单位加强反腐倡廉工作的主动性和高度的政治意识、责任意识。刚才,白志杰常委从五个方面全面总结了自治区农口系统2011年党风廉政建设工作,充分肯定了所取得的成绩,指出了存在的突出问题,对做好新形势下农口系统党风廉政建设责任制工作进行了具体安排部署。一会,白志杰常委还要与12个部门和单位签订2012年度党风廉政建设责任书。希望大家认真学习白志杰同志的重要讲话,结合各自实际,抓好贯彻落实,切实履行好职责。下面,我讲几点意见。

一、真抓实干,自治区农口系统各项工作成效显着

2012年是我们党和国家发展进程中具有重大历史意义的一年,也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键性一年。自治区第八次党代会站在新的历史起点上,描绘了新疆未来发展的宏伟蓝图。在新的一年里,我们要认真落实“民生优先、群众第一、基层重要”的发展理念,继续发扬农口系统长期以来形成的良好工作作风,进一步强化宗旨意识,严明政治纪律,端正党风行风政风,认真抓好党风廉政建设各项工作。

第一,要严格落实党风廉政建设责任制。农口系统各单位要把党风廉政建设作为促进农牧业可持续发展的一件大事摆在突出位置,把业务工作与党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核,使之与其它各项工作紧密结合、相互促进。认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,进一步坚持和完善党风廉政建设领导体制机制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛支持参与的党风廉政建设和反腐败工作局面。农口系统各级党政主要负责人要切实负起“第一责任人”的职责,进一步落实党风廉政建设责任制,管好全面负好总责,带好班子管好队伍,分管领导要各负其责,抓好职责范围内的反腐倡廉工作,一级抓一级,一级带一级,逐级负责,层层落实。要强化对落实党风廉政建设责任制情况的检查和考核,把考核结果纳入对领导班子和领导干部综合考核评价体系之中。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的,要加大责任追究力度。认真总结经验,不断完善相关制度办法,开展好与纪检监察、检察院、审计等部门廉政共建活动,形成反腐倡廉工作合力,共同做好农口系统反腐倡廉各项工作。

加强监督检查,贯彻落实好中央和自治区重大决策部署。要认真贯彻落实自治区第八次党代会精神,紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式这条主线,加强对中央和自治区关于推进经济结构战略性调整、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。一是要严明党的政治纪律,进一步强化政治教育,增强党员干部政治意识、大局意识、责任意识,努力建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍,确保各级党政领导干部在大是大非问题上始终保持清醒头脑,坚决维护党的章程和党内政治生活准则,自觉同党中央和自治区党委在思想上、政治上、行动上保持高度一致,保证政令畅通。二是要加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查,查找落实工作中存在的问题,有针对性地进行整改。特别是对项目、资金未落实到位的情况,农口系统各单位要积极主动地加强与中央有关部委的联系沟通,做好衔接工作,努力争取中央支持新疆经济社会发展的重大惠农政策尽快得到落实,重大工程项目尽早开工建设。三是要加强对重大水利工程、林业生态建设、安居富民、定居兴牧等重点项目建设和资金落实情况跟踪督查,对项目实施过程中的招投标、资金管理使用、工程管理、工程质量、信息公开等关键环节进行全程监督,深入开展工程建设领域突出问题专项治理,严肃查处各类违法违规行为,确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。四是要加强支农惠农政策落实情况的监督检查。不折不扣地把中央和自治区各类惠农补贴、各项强农惠农政策落实到基层,送到千家万户,坚决纠正落实惠农政策打折扣、敷衍塞责以及截留惠农补贴等损害群众利益的行为,让党和政府的强农、惠农政策措施取得实效,让各族农牧民真正得到实惠。五是切实加强对农村土地、草场承包、土地征用和侵占集体资产等情况的监督检查,坚决查处和纠正侵害农民利益的突出问题。

党风问题关系党的生死存亡,关系现代化建设兴衰成败。我们党始终高度重视反腐倡廉工作。胡锦涛总书记多次对反腐倡廉建设作出重要指示,提出明确要求,为加强党风廉政建设指明了前进的方向。春贤书记在自治区第八次党代会报告中明确指出,要继续加强反腐倡廉建设,坚持严防腐败、严格管理、严明纪律,扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉建设,以实际成效取信于民。当前,我区党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,腐败现象进一步得到遏制,党风政风和社会风气继续好转,人民群众的满意度有所提高。同时,也必须清醒地认识到,我国正处在体制转轨时期,各方面政策法规、体制机制还不完善,滋生腐败的土壤仍然存在,党风廉政建设仍面临不少新情况新问题,反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨。

刚刚过去的2011年,是新疆抢抓机遇、变化变革、奋力前进的一年,是经济发展实现新突破、民生建设成效显着、社会大局保持稳定、人民群众信心增强的一年。一年来,自治区党委、政府紧紧围绕完成两大历史任务,以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线,以迎接和贯彻落实自治区第八次党代会精神为动力,团结带领全疆各族干部群众,解放思想、凝聚力量,变化变革、扎实工作,奋力推进跨越式发展和长治久安,经济社会呈现出良好的发展态势,实现了“十二五”良好开局。一年来,自治区农口系统各单位以强基础、促转型、保增收、惠民生为主题,大力推进农牧业现代化建设,为促进自治区经济社会又好又快发展作出了重要贡献。一是农业农村经济发展继续保持良好势头。完成农林牧渔业总产值1974亿元,较上年增长6.9%;二是农民收入实现新突破。预计全年全区农牧民人均纯收入达到5432元,比上年增加789元,增长17%,增幅创历史新高;三是主要农产品喜获丰收。粮食总产1300万吨,再创历史新高;棉花总产299万吨,增长20.7%;肉类总产128万吨,增长5.2%;林果总产将达到1000万吨;已形成了300万吨以上以蔬菜为主的设施农产品生产能力;四是农产品市场开拓能力不断增强,新疆农产品在国内国际市场的影响力进一步扩大,竞争力进一步提升。五是农业农村基础设施建设和民生建设取得新进展。全区水利建设总投资达90亿元,为历史最高。新增高效节水面积370万亩,累计达到1770万亩。30万户安居富民、1.58万户游牧民定居工程建设计划任务超额完成。27项“定居兴牧”水源工程建设全面开工。扶贫开发取得实质性成效,农村教育、卫生、文化各项事业协调发展,农村社会更加和谐稳定。一年来,农口系统各单位坚持把党风廉政建设责任制作为一项促进全面工作的重要制度来抓,责任分解到位、督促检查到位、配套措施到位、工作落实到位,反腐倡廉工作不断取得新进展和新成效,为科学发展、科学跨越提供了有力保障。

第三,要关心支持纪检监察工作。农口系统各级党组织要加强对纪律检查工作的领导,经常听取纪委工作汇报,认真解决纪检监察工作中的重大问题和实际困难,旗帜鲜明地支持纪委行使职权,做纪委的坚强后盾,为纪委充分发挥作用、履行职责、开展工作创造有利条件。要关心爱护纪检监察干部,对纪检监察干部既要严格要求、严格教育、严格管理,也要真正重视、真情关怀、真心爱护,帮助他们健康成长和全面提高。

加强民生建设,努力改善和提高农牧民生产生活条件。一是要加大安居富民、定居兴牧工程建设力度。着眼于统筹解决农牧民安居和自我发展能力问题,实现农牧民安居与致富产业开发有机结合,因地制宜,大力发展林果、养殖等产业,加快牧区水利设施、饲草料基地建设,让各族群众不仅仅住的方便称心,而且能就业,有增收门路,真正做到生活有保障,富裕有希望。二是要加大农牧民培训。围绕加速农村富余劳动力转移,加强职业技能培训,推动农村富余劳动力向城镇和非农产业转移就业,努力增加农牧民收入。三是要加大扶贫开发力度。按照自治区扶贫开发工作会议精神和自治区第八次党代会的决策部署,采取特殊扶贫政策,举全疆之力推进南疆三地州扶贫开发,着力解决好贫困问题,保障困难群众基本生活。四是解决好农资价格上涨问题。加强对农村农资市场价格的监管,开展对化肥、农药、种子等农资价格的监督检查,严肃查处制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。五是要做好农村信访工作,畅通农民诉求渠道,健全处理群体性事件工作机制,认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷,妥善解决农民群众反映的突出问题,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,最大限度地防止集体访、越级访,从源头上预防矛盾纠纷的发生。

2020欧洲杯外围竞猜,坚决惩治和有效预防腐败,是我们必须始终抓好的重大政治任务。农口系统各单位要进一步增强紧迫感和责任感,振奋精神、开拓进取,狠抓落实,努力开创反腐倡廉建设新局面,促进农业农村各项工作再上新台阶,为自治区经济社会跨越式发展和长治久安提供坚强保证,以优异成绩迎接党的第十八次代表大会的胜利召开。