中国农民就业结构正处于快速变化之中

会议紧密围绕党的十八大和中央一号文件提出的“构建集约化、组织化、专业化、社会化的新型农业经营体系”的战略思路,交流和总结了全国、四川省新型农业经营体系和农业现代化发展过程中出现的新探索、新模式。中国社会科学院副院长李培林研究员、四川省农业厅任永昌厅长同志、中国社会科学院农村发展研究所所长李周研究员、四川省社会科学院院长侯水平研究员、中共崇州市委书记赵浩宇同志、崇州市人民政府市长高翔同志等出席会议并代表主办单位、承办单位发言。此次会议共有来自中国社会科学院和省社会科学院、四川省农业厅及各市州农业局、四川省委农工委、四川省农业科学院、新闻媒体等单位的领导、专家和朋友150名左右。

8月27日,由中国社会科学院农村发展研究所、四川省农业厅、四川省社会科学院主办的“新型农业经营体系和农业现代化座谈会暨第九届全国农经网络大会”在崇州市召开。与会的150余名专家学者交流和总结了全国新型农业经营体系建设和农业现代化发展过程中的新探索、新模式,对崇州实践予以充分肯定。本期《论苑》摘录部分发言内容。

欧洲杯竞猜,2013年8月27日-8月28日,由四川省农业厅、中国社会科学院农村发展研究所、四川省社会科学院主办,中共崇州市委、崇州市人民政府承办的“新型农业经营体系和农业现代化座谈会暨第九届全国农经网络大会”在四川省崇州市顺利召开。

自2008年以来,四川省崇州市围绕解决“种什么样的田”“谁来种田”和“怎样种田”的问题,积极推进农业经营体制机制创新,充分运用农村产权改革成果,探索实践以土地股份合作为核心,新型的农业科技服务、农业社会化服务、农业品牌服务、农村金融服务4大服务体系为支撑的“1+4”新型农业经营体系,推动了粮食规模生产,促进了农业发展方式转变,开创了粮食生产和都市型现代农业发展的新局面。该经营体系不仅完善了统分结合的农村基本经营制度,还实现了农民“离地不失地、离地不失权”。

一是坚持多元化培育经营主体。中国农民就业结构正处于快速变化之中,农民就业兼业化和非农化特征日趋显着。因此,应当顺应农民的选择,以农民为主体,细化社会分工,逐步形成专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业、各类社会化服务组织等多农业经营主体之间的利益联合体。二是正确认识家庭农场的合理性。家庭农场经营模式是对传统小农经营模式和龙头企业的扬弃,它是建立在农业家庭经营基础上的规模生产,是对农业经营主体的微观再造过程,也将是中国新型现代农业经营体系建设的主体力量。三是应充分尊重农户土地流转意愿。通过农民之间或农民与企业之间的土地流转推动农业规模经营,是农业转型的必经过程和关键举措。但如何在土地流转过程中确保农户土地权益,用自然、柔性的流转方式代替强制、政策性流转将是推动土地规模经济必须面对,也是急需应对的挑战。四是强化政府的政策支撑。应进一步加大财政、农业项目、金融、税收等政策支持力度,切实加强农村实用人才培养,着力将一批传统农业生产经营户培育成懂技术、会管理、善经营的现代农业经营大户,将返乡创业农民率先培育成为真正的新型职业农民或职业经理人,将合作社理事长、大学生村官等培育成为引领现代农业发展、促进农民奔康致富的带头人。

今年中央一号文件提出“培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”,为解决好农业农村农民问题明确了思路。

参会代表对崇州市隆兴镇黎坝村土地股份合作社、桤泉农业服务超市等“1+4”新型农业经营体系进行了实地考察。考察过程中,与会代表表示崇州“1+4”新型农业经营体系在切实保障和落实农民权益的前提下,以巩固和完善土地家庭承包制度为基础,构建的新型农业经营体系是我国现代农业发展的一个重要方向,对破解农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化背景下“地由谁来种、钱从来哪里来、人往哪里去”的现实矛盾具有重要价值。考察结束后,参会领导和专家从多角度出发,对中国农业经营体系发展现状及问题、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、工商企业等多种农业经营主体的特征等主题进行了精彩的演讲。通过学术观点的激烈碰撞和交锋,在以下几个方面形成基本共识: