山东省人民政府办公厅关于印发山东省能繁母猪政策性保险工作实施方案的通知

江西是生猪主产省,每年调出生猪约1000万头,对全国的肉供给发挥着重要作用。记者7月31日从江西省农业厅获悉,为了加快恢复生猪养殖户的积极性,稳定猪肉市场,江西省已初步确定每头母猪保险额。另外,省政府要求,在9月底前相关补贴须发放到位。
关于对能繁殖母猪重大病害、自然灾害、意外事故进行保险方面,我省初步商定每头母猪保险标的额为1200元,年保险费率为2%。这样每头母猪的年保险费为24元,其中中央、省、县和养殖户分别承担50%、20%、10%和20%。
据悉,目前《2007年能繁殖母猪饲养补贴实施办法》正在组织讨论、修改。按照省政府的要求,已确定关于对生猪养殖的各项补贴,在9月底前及时发放到位。
在预防生猪疫情方面,与以往防治禽流感等重大动物疫情一样,执行高致病性猪蓝耳病疫情日报告和零报告制度。一旦发现可疑疫情,必须立即上报,并及时采集病料送省疫控中心确诊。全省疫情举报电话为:0791-6301202,各设区市、县、乡也要公布疫情举报电话。相关防疫部门须坚持24小时值班制度,保证疫情信息畅通。(来源:
大江网-信息日报)

发布部门: 山东省人民政府办公厅 发布文号: 鲁政办发[2007]2020欧洲杯外围竞猜,61号

  六、改进生猪等畜禽产品的生产消费统计工作,加强生猪生产信息的分析预警

  根据省政府《关于贯彻国发〔2007〕22号文件促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(鲁政发〔2007〕50号)精神,现结合我省实际,就做好我省能繁母猪政策性保险工作制定如下实施方案:    一、指导思想  认真贯彻落实国务院关于促进生猪生产发展的文件精神,按照政府主导、市场运作、广泛参与、协同推进的要求,加大政策扶持力度,在全省有计划、有步骤地开展能繁母猪政策性保险,逐步扩大保险覆盖面,有效降低生猪养殖风险,促进生猪生产发展,稳定市场供应,保障人民生活。  二、工作任务及安排  (一)承保范围。能繁母猪保险的承保对象为全省范围内,经有关部门认可的符合条件的能繁母猪。投保养猪户要具备以下条件:1.能繁母猪存栏量30头以上,未达到此规模的,需通过专业合作组织或以村、乡为单位,以统保方式参加保险;2.饲养圈舍卫生能够保证饲养质量。  (二)时间安排。2007年9月30日前,出栏生猪60万头以上养猪大县的能繁母猪全部完成投保。至12月底,全省符合条件的能繁母猪全部完成投保。  (三)保险责任。能繁母猪政策性保险责任为:败血病、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌、口蹄疫及其免疫副反应、台风、龙卷风、暴雨、雷击、地震、洪水(政府行蓄洪除外)、冰雹、泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等原因所引致的能繁母猪直接死亡。  经办机构采取自营模式开展能繁母猪政策性保险业务,承担经营和赔付责任。保险条款按照经办机构总公司制定的统一条款执行。能繁母猪政策性保险业务实行独立建账、单独核算。  经办机构要向国内外再保险市场购买再保险,防范化解巨灾风险,保证健康稳定经营。  (四)经办机构。根据中国保监会的统一安排,我省能繁母猪政策性保险业务由人保财险山东省分公司、中华联合财产保险山东分公司、安华农业保险山东分公司具体承办。其中,出栏100万头以上的3个养猪大县(市)(诸城、高密、新泰)由人保财险山东省分公司承保;全省政策性农业保险试点县(市、区)由原经办机构负责承保;其他地区的经办机构,由市政府从上述三家公司中确定。为便于业务健康开展,每个县(市、区)的业务只由一家公司经办。各市应于8月31日前将选定的各县(市、区)经办机构报省政策性农业保险试点工作办公室备案。  三、扶持政策  能繁母猪政策性保险的保费由政府和投保养殖户共同承担。保险金额为每头1000元,保费为每头60元。保费由政府补贴80%,投保养殖户承担20%,即政府每头补贴48元,投保养殖户每头承担12元。  政府保费补贴由省财政按照区别对待的原则给予补助。对济南、淄博、东营、烟台、威海5市,按照20%的比例给予补助;对潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜5市,按照40%的比例给予补助;对德州、滨州、聊城、菏泽、枣庄、临沂6市,按照60%的比例给予补助。  省、设区市的财政部门应在9月15日前预拨保费补贴资金。县(市、区)财政要根据政府承担保费补贴比例,提前向经办机构拨付保费补贴资金,年终据实结算。保费补贴资金管理办法由省财政厅负责制定下发。  青岛市的能繁母猪政策性保险工作由市政府根据本地实际情况自行组织。  四、组织领导  (一)建立工作指导协调机制。成立由省金融办牵头,省财政厅、农业厅、畜牧办、山东保监局、经办机构参加的政策性农业保险试点工作办公室,负责有关工作的协调指导。各设区的市、县(市、区)要建立相应工作机制,加强组织领导,并及时上报有关情况。  (二)落实工作职责。各级财政部门要按照财政部印发的《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》(财金〔2007〕66号)文件要求,及时拨付保费补贴资金,并对保费补贴资金进行监督检查。保险监管部门要按照中国保监会《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》(保监发〔2007〕65号)文件要求,加强市场监管,督促保险公司提高服务水平;对擅自更改生猪保险条款费率、损害投保养殖户利益、扰乱市场秩序等违规行为,立即取消其经营资格。畜牧兽医部门要按照《中国保监会农业部关于做好生猪保险和防疫工作的通知》(保监发〔2007〕68号)文件要求,建立健全防疫防灾工作体系,加大疫情监测,做到应免保险生猪免疫率100%,协助经办机构做好承保、疾病治疗、理赔查勘定损工作。各经办机构要严格依法规范经营,切实履行责任,提高保险服务水平。各有关部门要各司其职,各负其责,建立相互协作共同推进的工作制度,形成工作合力,尽快将各项政策措施落实到位。  (三)加大宣传引导。各级要充分利用多种形式,动员各方面力量,向广大养殖户宣传国家关于能繁母猪保险工作的政策规定,宣传开展能繁母猪保险给广大养殖户带来的实际利益,增强广大养殖户养猪致富的信心,深入发动养殖户积极投保,为这项工作的开展创造良好的舆论环境。  (四)及时总结工作经验。各地要加强调查研究,及时发现和解决工作中遇到的矛盾和问题,认真总结经验,不断探索,完善相关政策扶持措施,逐步建立能繁母猪保险工作的长效机制,促进生猪生产健康发展。

  陕西省人民政府
  二○○七年八月十四日

山东省人民政府办公厅  二○○七年八月二十四日

  (一)抓好动物防疫体系建设。各地要建立健全动物疫病预防控制体系,进一步完善突发疫情应急机制。重点抓好省动物检疫监督所、省动物疫病预防与控制中心、省兽药质量监察所、10个国家动物疫情测报站、51个县(区)动物防疫站和动物检疫监督所、419个乡镇兽医站建设,形成比较健全的畜禽疫病预防控制体系。

山东省人民政府办公厅  2007年8月24日

  七、正确引导社会舆论,形成和谐健康的舆论氛围

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

山东省能繁母猪政策性保险工作实施方案

  一、认真落实扶持政策,促进生猪生产发展

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省直有关部门:  《山东省能繁母猪政策性保险工作实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  (二)积极推进能繁母猪保险工作。为有效降低养殖能繁母猪的风险,国家建立能繁母猪保险制度。我省确定每头能繁母猪的保险金额为1000元、每年保费为60元,保费由中央财政负担30元、地方财政负担18元、养殖户负担12元。今年地方财政负担部分由省级财政全额负担,从明年起地方财政负担部分按照省、市7∶3比例分担,其中省直管县由省级财政全额负担。各市自行选择中国人民财产保险公司或中华联合财产保险公司承办能繁母猪保险业务,保险责任包括洪水、暴雨、雷击等自然灾害,蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害以及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故。鼓励试点的保险公司根据各地实际情况增减保险责任。陕西保监局、省财政厅、省农业厅及有关保险公司要密切配合,先行在出栏生猪30万头以上的13个养猪大县,以规模化、园区化养殖户为重点,尽快启动保险试点,取得经验后逐步扩大覆盖面。

  五、完善猪肉储备体系,保障市场稳定供给

  发展生猪生产、稳定市场供应,关系国计民生和社会稳定。各地各有关部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,抓好工作落实。各地要全面落实“菜篮子”市长(县长)负责制和目标责任考核制度,抓紧落实各项政策措施,妥善解决生猪生产基地建设、品种改良、疫病防治、保险体系建设、贷款担保、屠宰加工、市场供应、质量价格监管、储备制度、应急机制等方面的矛盾和问题,尽快促进生猪生产的恢复。各级农业、畜牧兽医主管部门要充分发挥规划、指导、管理、协调、服务等职能作用。各级发展改革、财政、商务、工商、质监、统计、银监、保监等相关部门要各司其职,各负其责,尽快将有关政策措施落到实处。各有关部门要密切配合,加强信息沟通和监督检查,指导各地切实抓好生猪生产、供应和价格稳定工作。各地各有关部门要把贯彻落实国务院和省政府决策部署的情况,作为对领导干部考核评价的重要内容,对玩忽职守、徇私舞弊,不落实、不执行中央和省上出台的各项政策措施及相关工作要求的,组织不力、政策落实不到位造成严重后果的,要追究有关负责人的领导责任。

  八、加强对生猪生产供应工作的领导

发布日期:2007-8-14

执行日期:2007-8-14

文  号:陕政发〔2007〕31号

  (三)进一步完善生猪良种繁育体系。继续坚持“省管原种场、市管良种推繁场、县管商品代场”的原则,分级建立良种繁育体系,不断提高良种覆盖率。在养猪大县逐步推广良种猪人工授精技术,促进生猪品种改良。各级财政要加大对良种繁育体系建设的支持力度,同时鼓励民间资本投资建设良种场,财政资金给予适当扶持。

发文单位:陕西省人民政府

  三、加强市场调节和监管工作,保障市场质量和价格稳定

  二、建立和完善公共防疫服务体系,确保生猪生产持续健康发展

  各地各有关部门要继续加大投入,建立健全猪肉储备制度,保证数量充足、质量合格、管得好、调得动、用得上,能够保障局部应急和节日市场供应。西安、宝鸡、咸阳等大中城市的猪肉储备规模,要保证当地居民七天消费量,其他地方也要建立与本地市场供应规模相适应的猪肉储备。今年下半年,省、市两级适当提高现有省级肉类储备费用标准,适时增加冷鲜(冻)猪肉储备。要充分发挥储备的调节功能,在市场供大于求、价格过低时,增加储备数量,缓解农民“卖猪难”的矛盾;在市场供不应求、价格过高时,增加投放,缓解市场压力。

  (四)扶持生猪标准化规模饲养。各地要因地制宜,合理布局,科学制定生猪产业发展规划,大力推行家庭适度规模养殖。要把生猪标准化规模养殖场(小区)建设纳入基本建设计划,在粪污处理、沼气池和水、电、路等基础设施建设方面给予扶持,对规模化养殖所需的土地、贷款优先解决。各级畜牧兽医技术人员要深入基层,开展现场培训,推行标准化养殖技术,帮助养殖户(场)提高生猪养殖水平和效益。

  (二)切实加强生猪防疫。坚持预防为主的方针,采取免疫、检疫、扑杀和消毒相结合的综合防控措施,控制和扑灭生猪疫情。对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行强制免疫,所需疫苗经费由中央财政和省财政共同负担,注射等费用由市、县财政予以保障。对因防疫需要组织扑杀的生猪,中央和省级财政补助70%,市、县财政补助10%,养殖户(场)负担20%;对免疫死亡的生猪,省级财政补助40%,市、县财政补助40%,养殖户(场)负担20%.对病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运,就地进行无害化处理。

  (三)加强疫情监测和防疫物资供应。严格执行疫情监测和报告制度,各地发现重大生猪疫病,要通过动物疫病报告网络及时报告。坚持疫情观察员派驻制度,严格疫情监控,及时掌握疫情发展态势。加快建设动物疫病标识追溯体系,未佩戴耳标的生猪不许调运。强化检疫监管,加强产地检疫和屠宰检疫,加大公路动物防疫监督检查力度,防止疫情跨区域传播。积极做好强制免疫疫苗的组织供应,认真搞好应急物资储备。当前要把种猪和母猪作为免疫重点,组织好疫苗调拨,优先保证疫区和生猪主产区的疫苗供应。动物卫生监督机构要加强对疫苗、消毒药械等防疫物资供应、使用环节的监督管理,严厉打击非法制售假劣兽药行为,确保防疫效果。

  (一)做好副食品供应工作。我省生猪生产恢复尚需一段时间,做好下半年猪肉等副食品供应工作任务艰巨。各地各有关部门要进一步加强猪肉等主要副食品供求及价格变化的监测、分析和预警工作,制定和完善稳定猪肉供应的应急预案,落实各项保障措施,切实保证猪肉供应不断档、不脱销。与此同时,要抓好牛肉、羊肉以及生产周期短、替代性强的禽肉、禽蛋等副食品生产,增加市场供应,满足消费需求。为保证今年下半年特别是中秋、国庆“双节”期间的猪肉供应,西安、宝鸡、咸阳等大中城市,要加强与生猪主产地区、重点肉类加工企业、规模化养殖场的产销衔接,建立稳定的货源渠道。要研究建立应急调运机制和应急供应网络,认真落实鲜活商品的“绿色通道”政策,降低运输成本。要引导居民食用冷鲜(冻)猪肉,促进猪肉冷链物流的发展。

  四、妥善安排低收入群体和大中专院校学生的生活,确保其生活水平不降低

  高度重视生猪等畜禽产品的生产、消费统计工作,完善统计调查监测体系。统计部门要建立规模以上养殖企业、养殖小区、养殖大户重点统计调查制度,完善、规范、改进现有生猪、畜禽季报制度,加强生猪、畜禽生产动态分析。发展改革、农业、商务、物价等部门,也要进一步加强生猪等畜禽生产、屠宰、销售、价格的统计监测工作。各有关部门要相互协作,密切配合,加强信息沟通,实现信息共享,做好信息的分析和预警工作。

  (二)加强猪肉及其制品的市场、质量和价格监管。进一步加大市场监管力度,严格检查上市猪肉的“三章两证”,认真落实猪肉经营主体准入、“协议准入”、“强制退市”和“亮证亮照”制度,严肃查处各种违法经营行为,防止注水肉、病死肉、未经检疫检验或检疫检验不合格猪肉进入市场。清理整顿生猪等主要农副产品生产、运输、屠宰、销售过程中的各种收费,取缔非法收费项目,减轻经营企业(户)的不合理负担。开展主要食品价格专项检查,严厉打击各种价格违法违规行为,重点查处经营者串通定价、合谋涨价的行为,捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格的行为,用短斤缺两、偷工减料、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为。

  (一)抓紧建立能繁母猪补贴制度。为了保护能繁母猪生产能力,国家按每头50元的补贴标准,对能繁母猪养殖户(场)给予补贴,其中中央财政补贴30元、省财政补贴20元。8月7日省财政厅已将中、省补贴资金全部下拨各市,各市务必于8月15日前把补贴资金足额发放到能繁母猪饲养者手中。继续实施二元母猪良种繁育补贴政策,每头二元母猪补贴500元,年底前全省扶持建设二元母猪良种繁育村和养殖场100个,发展二元母猪6万头。各地在能繁母猪和二元母猪补贴兑现工作中,要坚持公开、公平、公正的原则,张榜公布补贴情况,认真接受群众监督。

  为了妥善解决猪肉等副食品价格上涨给城镇低保家庭、低收入家庭和大中专院校学生生活带来的影响,各地要采取提高补助标准等措施,确保低收入群体和大中专学生生活水平不降低。从8月起,给城镇低保对象每人每月增加15元的补贴,各地要保证补贴资金8月31日前发放到低保对象手中。对家庭经济困难的在校大中专学生,6、7两个月在中央财政每生每月补助7元生活费的基础上,省财政再补助2元,秋季开学后纳入新的资助体系予以解决。各大中专院校的食堂要以服务为宗旨,不得增加学生负担,不得租赁承包给以盈利为目的的社会企业。学校对学生食堂的水、电、气和其他管理费用一律免收,以减轻学生食堂经营压力,确保饭菜价格基本稳定。增加企业离休人员生活补贴,提高企业退休人员基本养老金水平,切实安排好企业离退休人员的生活。各地各有关部门要认真落实有关补贴政策,尽快下拨资金,有条件的地方可适当提高补贴标准。

  各地各有关部门要完善新闻发布制度,科学、准确、及时地发布有关信息,引导新闻媒体全面、客观、准确地报道猪肉等副食品市场供应、价格和质量安全情况,正确分析猪肉价格上涨的原因,大力宣传政府扶持生产发展、稳定市场供应、妥善安排低收入居民生活、稳定大中专院校学生食堂饭菜价格、加大对家庭经济困难学生资助力度等措施。新闻媒体要按照有关部门发布的信息报道,引导社会各方面客观看待猪肉价格上涨的影响,理性对待市场价格变化。要加强正面报道,主动引导舆论,防止不当炒作,努力形成和谐健康的舆论氛围。

生效日期:1900-1-1

  为了认真贯彻国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发(2007)22号)精神,切实抓好生猪生产和市场供应工作,现结合我省实际,提出以下实施意见:

  (五)建立和完善农村信用担保体系。积极鼓励信用担保和保险机构扩大业务范围,采取联户担保、专业合作社担保等方式,为规模养殖场和养殖户贷款提供信用担保和保险服务,解决养猪“贷款难”问题。金融机构要对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持。地方财政要对担保机构的生猪贷款风险给予必要的补助。保险企业对养殖企业或养殖户提供保险所得收入,按有关规定免征所得税和营业税。