垫江县在两翼地区率先实现“三百工程”目标 – 重庆农业农村信息网

近年来,垫江县狠抓农村公路建设,建设农村公路1000余公里,在两翼地区率先实现100%的乡镇通畅、100%的行政村通达、100%的行政村通畅的“三百工程”目标。
一是加强组织领导。县政府成立了农村公路畅通工程领导小组,先后出台了《农村公路建设实施办法》、《行政村畅通工程实施意见》、《关于加快农村公路建设的实施意见》等规范性文件,明确规定农村公路建设程序、建设主体、建设标准、补助标准、验收程序,确保了农村公路建设的有序推进。
二是搞好宣传发动。为了营造农村公路建设的良好工作氛围,组织工作人员深入居民家中,广泛宣传农村公路建设的好处,通过宣传发动,群众投资投劳的积极性得到了充分发挥,有效激发了群众参与农村公路建设的热情。
三是积极筹措资金。采取社会捐资、群众集资、使用专项建设资金和打捆使用扶贫、农业综合开发、新农村建设、水利等建设资金的方式,有效解决了建设资金难题。共筹集建设资金7.08亿元,其中:社会捐资0.66亿元、群众集资3.07亿元、项目打捆资金0.33亿元、专项资金2.96亿元。
四是强化质量管理。配备农村公路义务监督员,加强农村公路建设质量现场监督。交通工程建设质量监督站强化专业监督,定期编发《质量监督专报》,发布质量监督信息,同时建立交通工程建设企业“黑名单”制度,增强施工企业质量责任意识,提高农村公路建设质量。

近年来,垫江县狠抓农村公路建设,建设农村公路1000余公里,在两翼地区率先实现100%的乡镇通畅、100%的行政村通达、100%的行政村通畅的“三百工程”目标。一是加强组织领导。垫江县成立了农村公路畅通工程领导小组,由县政府县长任组长、分管交通的副县长任副组长、相关部门负责人为成员的行政村畅通工程领导小组,县政府先后出台了《农村公路建设实施办法》、《行政村畅通工程实施意见》、《关于加快农村公路建设的实施意见》等规范性文件,对农村公路建设程序、建设主体、建设标准、补助标准、验收程序等给予了明确,确保了农村公路建设的规范管理。二是搞好宣传发动。为了营造农村公路建设的良好工作氛围,县交通局组织工作人员深入居民家中,广泛宣传农村公路建设的好处,通过宣传发动,群众投资投劳的积极性得到了充分发挥,有效激发了群众参与农村公路建设的热情。三是多渠道筹措资金。采取成功人士捐赠、群众集资、使用专项建设资金和打捆使用扶贫、农业综合开发、新农村建设、水利等多项建设资金的方式,多渠道筹集建设资金,有效解决了建设资金的难题。共筹集建设资金7.08亿元,其中:社会捐资0.66亿元,群众集资3.07亿元,项目打捆资金0.33亿元,专项资金2.96亿元。四是强化质量管理。为每条村级公路配备一名责任心强、具备一定专业知识水平的农村公路义务监督员,加强对农村公路建设质量进行现场监督,充分发挥群众监督作用。交通工程建设质量监督站同步实施专业监督,定期编发《质量监督专报》,发布质量监督信息,同时建立交通工程建设企业“黑名单”制度,增强施工企业质量责任意识,提高农村公路建设质量。

每1米公路的延伸,都需要资金的支撑。

“小康不小康,关键看老乡;全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,基础在交通。”一句俗语,道出了脱贫攻坚中交通所发挥的基础性和先导性作用。

经过充分调研,去年7月,市交委按照市委、市政府的统一部署,将提速行政村农村公路畅通工程,作为交通扶贫工作的突破点,明确提出2016年底,实现全市行政村农村公路通畅率达100%。

原本各区县由于资金紧张,投入不足,使得公路成为农村经济发展的短板。此次行政村通畅工程,会不会增加区县筹集资金的压力?

为确保农村公路建设质量,引导和提高广大群众参与建设农村公路积极性,巫溪县交委创新性在农村建立了村义务监督小组,每个建设项目落实一名乡镇分管领导、一名乡镇工作人员,一个村级义务监督小组。

薛本国实地测量发现问题后,主动打电话询问包工头。不料,包工头却很不高兴。

提前4年完成通畅工程

然而一年多前,这里除了何永高家住的一间砖房外,几乎被荒草掩盖。

记者在现场看到,去年底开建的门洞村前河岔至五新村粉壁岩通畅路,目前已经硬化了7.8公里,直接通到何永高家门口。

为填补资金缺口,筏子村经1/5村民代表提议,召开村民代表大会,决定公路建筑材料由村里统一筹备,专人管理,除道路硬化部分由村上承包给其他人员修建外,其余所需劳动力均由村里组织人员修建。

欧洲杯竞猜,目前我市行政村通畅工程推进顺利。截至今年5月底,全市已完工4918公里,解决了797个行政村农村公路通畅问题,占总体目标任务的74.4%,年底全市行政村农村公路通畅率就可达100%。

目前五新村、门洞村,已经发展山羊养殖户121户,存栏山羊3000余只;发展清脆李500余亩,中药材700余亩和板栗500余亩等,村里正着手发展农业产业化。

经薛本国带领村民们交涉,最终包工头承诺:将按标准修建,不会再出现短斤缺两的现象。

为展现交通扶贫的进展成效和经验做法,日前,记者对城口、巫溪、云阳等地行政村,农村公路通畅工程进行了实地采访,从今日起将推出《农村公路建设与扶贫》系列报道,敬请关注。

之后,市交委出台了相关政策,并与全市16个贫困区县政府,签订了《交通扶贫攻坚行政村通畅工程建设攻坚协议》,明确各区县的目标任务。

之前,薛本国就接到村民电话投诉:祖祖辈辈盼望修建的公路,包工头却将设计宽约5.5米的公路,修窄了:不到5.2米。

精准投入

精准规划

然而村前一条几百米深的峡谷,将这两个村锁在大山深处,无法与外部世界接轨。

武隆县则群策群力,共同解决资金缺口。

在云阳普安乡回龙村采访时,大部分村民回忆起去年12月发生在村里的一幕:

此举,一下子将总投资降至800万元左右。同时,县里通过其它方式筹集资金,解决了资金瓶颈。

为破解资金瓶颈,市交委积极向交通运输部争取补助资金,并指导各区县将扶贫、移民、林业、烟草等专项资金打捆使用,重点投向交通扶贫建设项目,以发挥整体效益。同时,市财政则以财政增量为担保,向银行贷款用于支持扶贫山区公路的建设。

为确保畅通工程质量,市交委建立了“组织保证、质量统计评价、质量监督、质量责任”的农村公路建设质量管理四大体系,实现农村公路建设工程质量动态监管和评价体系。

因此,何永高每次回家,基本上不带礼物。去年,听说家门口要修公路,他回家盖起了面积500多平方米的羊圈,并买来200多只山羊和100多只鸡,搞起养殖业。同时,他把门前的葡萄和清脆李子树重新修剪,增加了种植面积。

一切的改变,源于一条长20.11公里、贯通巫溪城厢镇门洞村前河岔至五新村粉壁岩行政村的公路。

多举措创新资金筹集方式

区县交委也积极探索创新举措。如云阳县交委成立交通扶贫项目技术指导、质量监督小组,实行划片包干,巡回指导,实体抽检。各乡镇、街道分项目确定管理人员,采取聘请专业技术人员、组织群众义务监督员等措施,加强工程质量和安全管理。

“路通了,有人上门收购山羊,不用自己赶到镇上卖了。”何永高盘算着:在外打工一年收入五六万元,今年种植养殖收入至少应该和打工收入差不多。

类似的创新资金投入改革模式,云阳、奉节、黔江、丰都和城口等区县都在尝试。

市公路局成立行政村通畅工程建设督导组,局领导带队分片区检查督导,并加强质量的督查、抽查,及时发现问题、解决问题。

薛本国之所以要这样做,与他的另一个身份有关:他是本村行政村通畅工程监督小组的成员。

“一条路,就可带动一片产业的发展。”市交委主任滕宏伟表示,最近两年我市农村公路快速发展,但地处渝东南、渝东北偏远地区的行政村,沟壑险峻,公路造价成本高,农村公路通畅水平仍然不高。截至去年上半年,全市还有562个贫困村公路“毛细血管”没有打通,交通扶贫工作任务繁重。

武隆火炉镇筏子村村道公路长18.2公里,总投资需1033万元。可武隆县下达的扶贫公路修建资金总共655.2万元,有近400万元的缺口。

市交委给出答案:创新资金投入改革模式,整合资源,多方筹集,但不能增加当地政府和居民负担。

一条通向村里的硬化路,打开了村民致富大门。

那天,村支部书记薛本国与10多个村民一起,找在家门口修路的包工头“理论”。

以彭水县为例,在用好市级交通补助资金的同时,当地积极整合部门交通建设资金,打捆使用烟草惠民工程等建设资金。同时彭水还广泛动员社会捐资、采取当地群众投工投劳等举措,节约建设资金。

在江苏打工、44岁的何永高,见证了道路不通带来的不便:

为解决贫困区县行政村农村公路畅通工程所需的资金,市交委持续提高全市农村通畅公路建设资金补助力度。在一般区县由25万元/公里提高到40万元/公里的同时,针对贫困区县,又进一步提高补助标准,非贫困村通畅工程为50万元/公里,贫困区县的贫困村通畅工程提高至55万元/公里。

如此算下来,我市行政村农村公路通畅工程,共需投入40亿元!

打工回家,想带点礼物给父母、孩子和老婆。可镇上下了车,要步行4个多小时才能到家,“没通公路,行李都是一步一步扛回家的,产的粮食只能一背篼一背篼背出去卖,要不就烂在地里。”

巫溪县城厢镇五新村、门洞村,最高处海拔有1300米,高山上资源禀赋较好,具备发展山羊、药材、水果等先天优势。

创新道路质量监管模式

按照中央、交通运输部和市委、市政府“精准扶贫、精准脱贫”的要求,去年7月,市交委以农村公路建设为重点,全面提速行政村农村公路通畅工程建设:到今年底,全市行政村农村公路通畅率达到100%,提前4年完成通畅目标。

精准合力

6月26日,巫溪县城厢镇门洞村二组何永高家,门前一片祥和的景象:鸡舍里,100多只鸡咯咯地叫着;崭新的羊圈里,200多只羊吃着青草。门前,硕果满枝的葡萄和清脆李长势喜人。

“原本只打算在重庆562个贫困村中,实施农村公路通畅工程。但考虑到非贫困村人口更为集中,辐射范围更为广阔,当地居民希望建设畅通公路的愿望也同样强烈。”滕宏伟表示,市交委决定自加压力,把650个非贫困村通畅工程也纳入其中。

欧洲杯竞猜 1截至今年5月底,全市新解决了797个行政村农村公路通畅问题,年底全市行政村农村公路通畅率将达100%。

一直以来,农村公路“一年建、两年烂、三年断”的怪圈在一定程度上存在着,广为群众诟病。